当前影响民营企业劳动关系和谐的成因分析及对策建议..doc

关于构建民营企业劳动和谐关系的议案 改革开放以来，温州的社会经济发展取得了令人瞩目的成就，经济实力不断增强。随着经济的高速发展，温州的“一、二、三”产业产值结构转变为“二、三、一”结构。企业的发展促使产业结构发生重大变化，据统计，全市现有个体工商户23.7万户，民营企业4.4万家，民营企业的数量占全市工业企业总数的99%，带动499.44万人就业。由此可见，在民营企业中构建和谐的劳动关系，对建设和谐社会至关重要。 一、民营企业劳动关系存在问题和矛盾。 总体上讲, 民营企业的劳动关系基本是和谐的,特别是一些规模较大、管理规范的企业，主动承担社会责任、善待职工，积极地构建了较为和谐的劳动关系。但确也存在着问题和矛盾，特别是一些规模较小的中小企业，其主要集中表现在劳动就业、社会保障、工资分配、劳动安全卫生等方面。 1、劳动合同签订率低、拖欠和克扣工资现象时有发生。在签定劳动合同问题上有相当数量的企业尤其是小规模民营企业与职工不签劳动合同，劳动合同签订的比率较低，导致劳动者合法利益受到侵害。据统计，2007年龙湾区签定劳动合同108769份，如果按公安统计的数据共有外来务工者340310人来计算，劳动合同签定率只有32%。同时，为工人追讨工资，成为劳动部门的重点工作内容之一，也成了社会热点问题。有些职工为追讨工资吃尽了苦头。据劳动部门统计，2007年全市为工资投诉12217件，为职工追讨回工资11223万元。 2、劳动报酬偏低、超时劳动现象普遍存在。部分民营企业劳动者每天工作12-13小时的情况很平常，个别企业甚至更长。同时，任意压低工资标准，成为不少企业“降低经营成本”的常用手段。据调查，一天8小时的劳动时间占18%、以9-12小时占64%，一天工作12小时以上的占18%。外来务工者跳槽的主要原因依次为工资太低的占83.1%、环境太差的占11.5%。 3、劳动条件差导致工伤事故频发。部分企业一味追求高额利润，不肯在劳动保护的设施方面投入资金，缺乏安全生产条件，以至于发生严重的工伤事故。据龙湾劳动部门统计，今年第一季度企业为职工参加工伤保险人数16551人，如果按公安部门统计的数据共有外来务工者340310人来计算，参保率只有4.86%。工伤认定217人中有参加工伤保险的占75%，未参保的占25%。由于企业未为职工参加工伤保险，在劳动者遭遇医疗、工伤事故时，极易导致劳动关系的恶化。 4、缺乏基本社会保险。一些企业没有认识到为职工缴纳社会保险费是企业应尽的社会义务，据龙湾社保统计，今年第一季度企业为职工参加社会保险人数46394人。如果按公安部门统计的数据共有外来务工者340310人来计算，参保率只有13.6%；个别企业甚至弄虚作假，已缴纳社会保险费为由变相克扣职工工资。缴纳的社会保险费中，企业负担职工工资的18%（单位部分可以税前列支）和职工的8%组成的。有些企业应负担的18%也从职工工资中克扣。 以上存在的诸多问题与矛盾，不仅侵害了职工合法权益，而且严重地影响了和谐劳动关系的构建，既不利于企业的发展，也不利于地方经济社会的发展。 二、影响民营企业劳动关系和谐的主要原因。 1、认识上有偏差。有的企业主认为低人工成本是利润最大化的主要途径，而劳动者在经济发展中的地位与作用被忽视。 2、工会维权缺失。工会组织成员大多数是企业股东兼的，发挥不了工会的作用。 3、执法力度不足。执法力量不足的问题还比较明显，劳动保障监察和劳动争议处理力量与日益繁重的维权工作需要严重不适应，特别是基层劳动保障监察体系没有健全，由于机构改革取消原来的劳动保障所合并于经济发展中心，又减少人员编制（原来的5人，现在3人），导致有些镇、街道领导不重视劳动保障工作，把现有人员轮岗，只有1人在应付工作。随着劳动保障工作范围和内容的不断增加，劳动保障工作重心下移的趋势日益加快。比如就业再就业扶持政策的落实、企业退休人员社会化管理的落实、基层劳资纠纷的化解、城镇居民社会保障的实施等，都离不开基层平台的支持。 4、企业间差别巨大。经营规模差别，经营理念差别，内部管理差别，职工待遇差别等原因导致人才流动频繁，形成和谐劳动关系构建的一个不稳定因素。 三、构建民营企业和谐劳动关系的对策建议 1、大力宣传劳动保障法律法规。通过大力宣传劳动保障法律法规，进一步提高企业主和管理者对构建和谐劳动关系的认识，从本质上认识到劳动者是企业发展的根本所在，善待职工，使企业管理的关键环节。通过大力宣传，是全社会认识到调节好劳动关系，不仅不会影响企业的发展，还有利于促进企业的发展。同时在经济社会发展过程中创造更多的就业岗位，这是调节劳动关系矛盾带有很本性的措施。 2、强化劳动关系法制化。劳动关系法制化是构建和谐劳动关系的关键。在进一步健全劳动保障法律法规的同时，加大执法力度，在各镇、街道建立劳动保障监察