福州城市功能优化与提升基于空间结构视角..doc

福州城市功能优化与提升 ——基于空间结构视角 林善炜 （中共福州市委党校 福建福州 350014） 摘要：提升城市能级是充分发挥城市功能的重要途径。城市能级直接表现在空间位势上，空间位势是建立在空间位置上的资源禀赋、集聚能力和辐射力，往往具有资源集中、要素集聚、发展集约的核心优势。优化城市空间结构是优化城市功能的重要手段，作为海峡西岸经济区唯一的省会中心城市，福州必须进一步放大空间位势，提升城市空间能级，进而优化城市功能。 关键词：城市功能；功能优化；城市能级；空间结构 城市的形成和发展取决于自然条件和社会经济要求。城市空间扩展是城市中心的经济、社会、政治和文化等人文因素和土地利用、地貌形态等自然因素在地域上的向外推进与扩散。伴随城市的扩展，人口和各经济要素进一步向城市和城市密集区集中，大城市数量急剧增加，出现了超级城市(super city)、巨型城市(sagacity )、城市聚集区(city annlomeration)和大都市带(megalopolis)等新的城市空间组织形式[1]，城市空间的表现形态和规律也呈现一定的复杂性。优化福州城市空间结构，进而提升福州城市空间能级，是优化城市功能的重要手段。对福州城市空间扩展进行探讨，有助于全面理解和把握福州城市空间结构的演化规律，因地制宜地调整城市发展战略。 一、城市功能的空间结构 城市是人类活动最典型的空间存在，其构成的复杂性使城市组织形态表现出相互关联与不断变化的特征。城市空间结构，不但反映了城市的现实生活，而且也诠释着城市的演绎历史，几乎综合了人类文明的所有方面。 优化城市空间结构是优化城市功能的重要手段。城市空间结构是城市各功能要素在一定区域范围内的分布状态和作用机制，强调的是各要素之间的相互关系及空间分布特征，是对城市空间总体层次上共同规律的高度抽象与概括[2]，是从空间的角度来表述城市形态和城市内部相互作用的网络[3]。 城市空间结构形成、演变和发展的内在机制，本质上是由于城市结构不断适应变化着的城市功能的需要，即城市功能与空间结构的矛盾冲突是一个动态的发展过程，其演变过程受城市自然因素（如区位、气候、地形地貌、水体植被等自然条件）和人文因素（如政治经济、社会生活、文化习俗等人为条件）两方面的影响，这些因素直接或间接影响着城市空间结构的形成、演变和发展。[4] 每座城市都有属于它独特的空间结构，空间不仅是物质形态的问题，而且也是历史形成的城市创造力和城市精神的表现，即城市空间结构体现了城市和社会的理想、经济、信仰、制度、伦理和价值观。城市空间结构包括要素构成和尺度构成两个方面。 1.城市空间结构的要素构成 城市空间结构的要素构成主要包括城市自然要素、城市物质要素、城市经济要素和城市社会要素四个方面。城市自然要素主要包含城市区域范围内的地质地貌、大气、水文、土壤、植被、动物等；城市物质要素主要包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地、特殊用地及水域和其他用地等10 大土地利用类型以及各类建筑实体等；城市经济要素主要包括第一产业、第二产业、第三产业等；社会要素主要包括人口、阶层、就业、文化以及感知认知等。这些要素还可以进一步细分。城市自然要素与物质要素是城市空间的外在表象和载体，城市经济要素与社会要素是城市空间的内在机制和动力。各种要素相互联系；相互作用，形成了相对稳定的关联方式、组织秩序及其时空关系的内在表现形式，即城市空间结构。 2.城市空间结构的尺度构成 城市空间结构大致存在着三个尺度的空间状态。一是建成区空间，它是在市区范围内由各种活动功能所连接成的具有内在差异性的一种地域结构，是城市空间中最基本的空间实体，也是城市空间积聚与扩散的核心，它的演化与发展最能反映城市的本质现象和趋势；二是都市区空间，包括建成区、城市郊区的卫星城镇以及城市边缘的乡村等，它反映了城市的生长及可能的演化方向；三是城市群空间，是指一个中心城市辐射区域内，中心城市与其他城市共同构成的空间体系, 包括了城镇空间与区域基质空间在内的一个地域系统, 它所反映的是城市与城市、城市与区域之间更为宏观的关系。其实，这三个空间尺度是一种包含关系，建成区空间最小，都市区空间其次，城市群空间最大，并且它们还可以进一步细分。 为此，我们把城市空间结构的要素构成与尺度构成综合在一起就组成了一个完整的城市空间结构体系，四大构成要素在三个空间尺度上都能体现，三个空间尺度都包含了四大构成要素。 通过上述分析可以得出，城市空间结构可概括为在城市地域的不同空间尺度内各构成要素之间的相互关系及其相互作用，“关系的表现”与“作用的机制”成为城市空间结构的核心内容。 二、改革开放以来福州城市空间结构的演变 福州地处我国东南沿海、闽江入海口,与台湾省