关于加强公安队伍建设的建议提案..docVIP

关于加强公安队伍建设的建议 公安机关是国家政权的重要组成部分，公安机关的性质、特点和所担负的职责、任务，决定了它在构建社会主义和谐社会的历史进程中，肩负着其他任何部门都无法替代的特殊职责，发挥着其他任何部门都无法替代的特殊作用。近年来，随着形势发展，公安队伍的管理越来越严格，对民主的要求越来越高。从总体上看，我市的公安队伍是一支有战斗力的队伍，广大干警忘我工作，无私奉献，但由于经常加班加点，没有正常的休息时间，生活没有规律，工作任务重、心理压力大、工作环境差等因素导致民警不同程度的产生消极情绪。如今，“立警为公，执法为民”、“公正执法树形象”已成为公安队伍努力实现的目标和一致的方向，然而，在我市的公安队伍中出现的违法违纪、执法犯法的现象不得不令人深思。我市个别县个别民警公然开设赌场、参与赌博、酒后驾驶等无视法律的事件应当引起我们的警惕！产生上述问题的原因是多方面的，但最根本的原因，我们认为是公安机关思想政治工作薄弱，重业务而忽视了公安队伍人员的思想动态；重行政管理而忽视了对队伍人员的政治生活关心。经过我们对部分人员的明察暗访、谈心交心，发现公安队伍中有三种不稳定消极因素： 一、“阳光工资”后，政府采取“一刀切”的做法，作为特殊行业的公安队伍得不到特殊的福利补贴，低待遇挫伤了公安民警的工作积极性，民警对此反应强烈。公安机关任务重、风险高、责任大，加班加点有如家常便饭，工作相对于政府其他部门更加辛苦，据不完全统计，基层公安民警平均每三天需值班一次，每周至少加班一次以上，可应有的加班费、差旅费、误餐费、高温补助费等辛苦补贴得不到落实，特殊环境造成的职业伤治、医疗费等一概被统揽在“阳光工资”核定范围内，特殊伤患没有特殊补贴。 二、合法权益保护机制不完善，执法民警缺乏应有的安全感！强调文明执法在某种程度上确实规范了民警的执法行为，可在此同时，也助长了坏人的嚣张气焰，公安民警忍辱负重、忍气吞声，被骂、被撕扯破衣服甚至被打等现象也屡见不鲜，公安队伍缺乏有效保护执勤、执法民警的手段和措施。在缺乏有效的安全保障机制保护民警个人人身安全的的情况下，致使民警缺乏安全感，同时也在逐步的消耗着民警的正义感与责任感，导致他们逐步的不敢对恶势力说不！侵害公安民警合法权益的问题,呈逐年上升的趋势。从现象上看,其具体表现形式和特点是：一是阻碍执法,群体围攻事件不断蔓延,公安民警正当的执法权益受到侵害，一些群众由于各种原因在某种程度上对社会不满,对公安民警存有偏见,对执法活动不理解,还有一些不明真相的群众被不怀好意的人挑唆、利用,容易激化矛盾,引发群体围攻事件的发生。在这种情况下,公安民警往往不敢轻易采取制止手段,加剧了围攻事件的恶性发展。而且在司法实践中,当加害者是某一群体时,受法不责众心理的影响,对加害者处理过轻,有的甚至不了了之,这样就无形中助长了某些人的群体加害心理。二是执法过程中,暴力袭警现象日趋严重,公安民警人身安全受到侵害。近年来,暴力袭警案逐年增加。袭警事件的发生都和人民警察执行公务有关。接连发生的暴力袭警案,造成了公安民警的重大伤亡,也给我们的社会治安秩序和正常的执法工作带来挑战,应引起我们高度警惕。三是诬告、陷害时有发生,公安民警的名誉权受到了侵害。对公安民警的诬告、陷害这类问题带有普遍性,在侵权行为中占有相当比例。有的是被告人、犯罪嫌疑人、犯罪分子或亲属发泄私愤、威胁报复,有的是无理取闹,故意给公安机关难堪,有的则是有意诋毁党和政府的形象,对公安机关和公安民警进行无端攻击。 三、队伍流动不畅、提任困难。公安队伍公务员流动不畅导致民警对政治前途缺乏信心以致不能充分激发民警工作热情。特别是部分县、市（区）公安实行限调令，内部规定对公安人员原则上工作未满五年或八年不许调离公安机关反响极为强烈。公安队伍普遍存在着交流慢，进得来，出不去的现象。有的民警在一个岗位上一干就是几年，甚至十几年。造成局部死水一潭，没有生机。尤其是公安队伍庞大，提任相当困难！我们认为，长期在公安队伍工作，业务熟练，干起工作来轻车熟路，对公安工作业务的实施，理论的探讨的确有一定优势。但从问题的另一面看，公安民警不经常交流，死死板板地老在一个岗位上，也有很多弊端，据调查分析，民警不能及时交流，至少有三点不利因素。一是不利于优秀人才脱颖而出。由于人才常年积压，久而久之，一部分人才磨平了棱角，消退了锐气，失去了进取心。二是不利于调动民警的积极性。公安民警因长期按部就班地从事公安工作，死死拴在多年不变的岗位上，工作成了模式化、公式化，思维方式固定化、。有的认为干好干孬反正就这个样了，特别是在基层公安机关工作的民警，提任机会一般不多，又很难交流出去，常此以往使一些民警丧失了进取心。三是不利于公安工作的开拓创新。因缺乏交流，长期的在一个岗位工作也导致大家思维单一化、机械化。其次是公安队伍人