关于老小区整治工作的实践与思考..doc

关于老小区整治工作的实践与思考 徐 峰 （海曙区房地产管理处） 摘要：老小区整治是政府改善民生的实事工程，极大地改善了居民的居住环境。新一轮老小区整治只有整合整治资源、完善组织保障体系、落实有效长效管理，才能使老小区整治不断满足社会发展的需要。 关键词：老小区整治；现状；问题；对策 老小区整治工作一直是政府关心、居民关注的热点问题，是区委、区政府落实“以人为本”发展理念，全面改善城市老住宅小区居住环境、提升居民生活质量的实事工程。作为一个房管人有幸从九十年代初期开始参与形象工程、幢修、第一轮老小区整治、第二轮老小区整治等各项整治工作，亲身经历了整治的各项工作，亲眼目睹了老小区改造的变迁。现结合自己的工作实践，就老小区整治进行了一些思考。 一、现状分析 （一）老小区基本情况介绍 我市建于1998年前的老住宅小区约有1400万平方米，其中海曙区约占57％。由于受当时条件的限制，这些小区设计标准较低、产权混杂、年久失修，居住环境相对较差，而且基本上由社区或物业公司进行一些低层次的管理。这些老小区与新建住宅小区相比，无论在居住环境方面还是在配套设施方面，都存在很大的差距。新老小区之间的强烈反差，一定程度影响了居民生活质量的提高和城市整体形象的提升。 （二）整治后的工作成效 2000年，市区政府决定实施第一轮老小区专项整治工作，整治范围为老城区1996年前交付使用、二万平方米以上、未实施物业管理的小区，后来又将一万平方米以上的小区列入第一轮老小区整治范围。第一轮老小区整治分七年完成，我区于2005年提前两年完成老小区整治任务。2000年至2005年，海曙区共整治老小区47个，建筑面积294万平方米，共投入资金1.78亿元，直接受益住户4.5万余户。 经过整治，小区房屋的完好程度得到极大的提高，小区的治安状况、绿化面貌、附属设施等方面明显改观。特别是积极引进物业管理，有效地巩固了整治效果。经过整治，老小区整体面貌焕然一新，居民的居住环境得到极大改善，得到政府和群众的一致好评。2007年，市政府组织对政府投资项目进行绩效考评，第一轮老小区整治得到98分以上的高分，名列政府投资项目第一名，群众满意率在95％以上。 （三）老小区整治工作的几个特点 1、领导重视，措施保障有力。老小区整治工作得到了各级、各有关部门的高度重视。市、区主要领导、分管领导多次到现场调研，检查老小区整治工作；市政协还对老小区整治进行专项调研，召开专题政情交流会；区人大常委会多次对老小区整治及长效管理进行专项调研和视察。我区首先成立老小区整治领导小组和办公室，由分管区长任领导小组组长，由房管处为主实施整治。房管处也专门成立了以修建科为主的整治办公室，协调整治的各项事宜，抓好整治工作。 2、年年创新，不断深化内涵。虽然老小区整治工作有明确的整治内容，但我们还是根据小区的实际情况，抓住重点、积极探索、年年创新，不断深化老小区整治的内涵。2001年，提高沿街房屋整治档次，对新芝宾馆旁的高塘三村、钱家边沿街的几幢住宅进行专门设计，通过增设门柱、改造立面，增加整治效果，提升城市形象；2002年，我区率先在全市试行彩色隔热板，目前已得到全面推广，老小区屋顶已成为我区美丽的城市第五立面；2003年，在高塘四村试行平改坡工程，新增路灯整修项目；2004年，在迎凤、国医小区试点安装了我市首个老小区电子防盗监控系统。这些创新举措极大地丰富了整治内涵，提高了整治效果。 3、巩固成果，落实管理机制。在老小区推行物业管理是巩固整治成果，落实长效管理的根本措施。第一轮老小区整治，我区共整治297万平方米，经过多方努力，对基本符合条件的老小区积极引入物业管理，总建筑面积225万平方米，占整治后老小区总面积近80％。老小区实施物业管理后，小区的治安、绿化、保洁、维修等方面明显改观，成效显著。一是有效巩固了整治效果，为老小区美丽、洁净的人居环境创造了条件。二是有效地改善了小区的治安状况，如双梁小区整治前是我区刑案多发小区，每年发案三、四十起，经整治引入物业管理后，案件明显减少，2005年为无刑案小区。 二、老小区整治存在的问题与困难 虽然第一轮老小区整治取得了巨大的成效，受到政府和居民的一致好评，群众强烈呼吁实施第二轮老小区整治，政府在总结第一轮老小区整治经验的基础上，适时推出了第二轮老小区整治，但在总结第一轮老小区整治经验的同时，老小区整治工作存在以下几个困难： （一）社会期望膨胀，小区整治难以完全实现 由于新老小区之间的强烈反差，社会强烈期望通过小区整治来彻底改变这个面貌，特别是居民和小区管理单位更是把小区整治看作是彻底改变小区面貌的唯一机会，强烈要求通过老小区整治解决所有问题。例如，解决文化休闲问题、解决车棚出租问题、解决公建配套问题、解决专业改造问题等，这些给小区整治赋予了至高的目标，也给老小区整