关于我区社会化居家养老情况的调查报告..doc

关于我区社会化居家养老情况的调查报告 [ 录入者:林维谦 |?时间:2008-07-22 14:49:27 | 作者:法制工作室 | 来源: | 浏览:2803次 ] ? ??? 进入新世纪以来,我国迎来了人口迅速老龄化时代。如何应对迅猛而来的老龄化问题,已成为全社会关注的焦点。随着人口老龄化压力增大和传统家庭养老服务功能的日渐弱化,建立完善新形势下社会化居家养老服务方式已势在必行。为了掌握我区开展社会化居家养老工作的现状，自3月底开始，区人大常委会组成调研组，通过召开座谈会、个别走访人大代表和居民群众、发放调查问卷等形式，对我区开展社会化居家养老工作情况进行了专题调查研究。现将调研情况报告如下： ??? 一、基本情况 ??? 目前，我区共有60岁以上老年人口48442 人，占全区总人口的16.19%。其中，80岁以上的有7537人，90岁以上的有827人，百岁老人25人，全区共有853名85岁以上高龄独居老人。近两年来，我区通过在社区建立“日间照料、互助点、守望工程”等形式，开展了多种形式的为老服务活动和社区为老服务工作。同时，针对老年人服务需求日益多样化、个性化的特点，在社区为老服务基础上，对社会化居家养老服务工作进行了诸多有益的探索实践。 ??? 一是规划方面着眼长远。区政府于2006年制定了《李沧区“十一五”期间社会化养老发展规划》，坚持“以居家养老为主体，以社区养老服务为依托，社会机构养老为补充”的养老服务体系，建立健全养老工作指导中心、街道养老服务中心和居委会社区养老服务站为内容的区、街、居三级养老服务网络，将养老服务发展规划纳入了全区经济和社会发展总体规划。2006年7月，又出台《李沧区开展居家养老服务工作实施意见》，比较详细地规定了政府购买服务的对象、标准和要求，对社区开展居家养老服务工作进行了切实可行的规范和指导。 ??? 二是政策方面有力扶持。先后出台了《关于全面推进社区养老服务工作的意见》、《关于深化居家养老服务工作的意见》、《关于支持和鼓励社会力量参与社区养老服务工作的意见》、《民间组织养老服务工作评估办法》等10多个文件，在审办手续、人员培训、医疗保障、法律援助等方面，加大对参与社区养老服务社会力量的扶持力度，极大地调动了有关方面的积极性。同时，积极协调驻区电、水、燃气等部门为开办养老机构开绿灯、减免优惠多项费用。政策上的支持与落实，促进了我区养老事业的有序发展。 ??? 三是资金方面多方支持。2006年起，我区将发展老年福利服务事业资金列入财政预算，区本级财政每年为“三无”老人、低收入老人等困难群体最基本的居家养老服务需求投入150万元，并拿出30多万元用以奖代补的形式鼓励社区民间组织开展养老、助老活动。区政府还鼓励支持“村改居”社区依托集体经济加大养老投入，目前，全区50个有集体经济的“村改居”社区每年用于老人事业资金近260多万元。在这些社区有的老人每月领取退休金高达1200元，并可得到每月100元的生活补助费，李家上流、石沟等社区还为每名90岁以上老人每年发放1万元生活费，100岁以上老人每年发放2万元生活费。 ??? 四是人员方面给与保证。随着居家养老工作的逐步深入，区政府将养老服务网络延伸到最基层，在各社区普遍设立了养老服务站。区社区服务中心负责服务对象的审查和审批，并具体负责招募、管理居家养老服务人员，定期组织专业养老护理业务培训。街道养老服务站对服务对象进行调查核实、评估、资格初审、建档立册。同时，大力抓好对养老服务有爱心、热心、责任心的居家养老服务队伍建设。2006年，通过公开招聘，挑选具有一定文化程度、政治素质较好、身体健康、熟悉家政服务、有良好沟通能力的200名“4045”失业人员从事居家养老服务，成为全国较早开始尝试对孤寡、困难老人实行“一对一”式上门服务的区市。 ??? 五是载体方面力求创新。其一，结合社区医疗，创新医疗养老模式。通过整合医疗资源，将医院、社区卫生服务中心等各类医疗资源有效整合，积极地承担起社会养老的责任，得到了半自理、不能自理老年人的欢迎。为提高养老质量，还协调医院利用得天独厚的医疗条件和便捷的服务为老人开通就医“绿色通道”，构建起了以社区卫生服务站、老年护理院、社区康复中心、社区日间照料中心和社区诊断治疗中心机构为主体，个体诊所为补充的卫生服务网络，保障老年人康复医疗工作的开展。据统计，我区已依托医院建立养老机构7所，床位500余张，社区医疗机构建立日间托老所40处，每处享受服务的老人都在10人以上；其二，结合志愿服务，创新结对养老模式。动员、组织、引导企事业单位、社会团体、慈善组织和广大市民为有需求的老年人提供各种公益性服务，积极开展社区民间组织志愿服务，倡导低龄健康老人参与养老志愿服务队伍。目前，我区各个社区均有3-5家社区养老服务民间组织，