监狱信息化建设标准体系研究..doc

信息与基层基础重点课题 监狱信息化建设标准体系研究 【摘要】 信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会发展和人类文明进步的强大动力，愈益成为当代国际竞争和各国经济社会发展的战略制高点。在我国大力建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。在此背景下，监狱作为国家的刑罚执行机关，如何适应国家信息化发展步伐，大力推进监狱信息化建设，是当前监狱面临的一项重要而紧迫的战略任务。当前，我国监狱正处于转型的关键时期，也是新中国监狱发展创新的历史最好时期，在知识经济的今天，运用信息化手段来推动监狱工作的创新和发展成为时代的必然，也是监狱工作的本质要求。 【关键词】 监狱 信息化建设 标准体系 监狱信息化建设概述 监狱是国家的刑罚执行机关，承担者正确执行刑罚、惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的重要职能，担负着维护社会安宁和稳定的重要历史使命。在新的历史条件下，大力推进监狱信息化建设，不仅是一项实现科技强警、科技兴监的战略性伟大工程，而且也是促进监狱依法、规范、公正、文明执法的重要保障。 1、监狱信息化建设的定义 监狱信息化建设，主要是指将先进的信息技术运用于监狱工作过程中，为监狱工作建立起以信息系统为基础的信息化管理体系，实现监狱管理的数字化、智能化、集成化。 监狱信息化建设包括相应的硬、软件两大部分。主要有发达的现代通讯网络、先进科学的数字化多媒体安防监控系统、智能高效的办公自动化系统和方便快捷的监狱管教信息系统、实用易行的罪犯劳动管理系统以及按其他各类应用管理子系统等，最终实现监狱工作中各种信息的高度集成。硬件设施和软件是将传统的监狱执法、管理资源通过网络、数据库、应用系统，被优化组合成一个可以满足监狱日常工作需要的完整体系。数字化、智能化、集成化组成的“三化”是监狱工作信息化建设的主要指标之一。实质上讲，监狱信息化建设就是将传统的监狱执法、管理、教育手段和现代化科技相结合，把以计算机和网络为核心的信息技术广泛运用到监狱各项工作中去。随着科学技术的不断进步，监狱信息化建设的内涵将不断得到发展和完善。 目前，监狱信息化建设主要围绕数字化开展三个层面的活动：一是信息数字化，即把各类监狱工作资源信息以电子数据的形式保存起来，以便随时查询。二是流程数字化，即把监狱已经规范化的流程以软件程序的方式固定下来，使流程所涉及的各项执法工作更加高效、规范。三是管理数字化，即运用数学模型、信息治理模型和计算机仿真模型，对监狱的执法工作进行优化控制和科学分析，从而为全面提高监狱工作质量提供技术支持。 2、监狱信息化建设的内容 依据司法部关于监狱信息化建设的有关要求，监狱信息化建设的内容可分为：监狱信息化应用系统、物质装备、技术人才和监狱信息化建设管理等方面。 （1）监狱信息化应用系统化建设。目前，从我国现有的生产力水平出发，我国监狱信息化建设应用系统主要是建成十大应用系统，即监狱安全防范和应急指挥系统、教育改造系统、生活保障及医疗卫生系统、警察管理系统、生产管理与劳动改造系统、监狱建设与保障系统、狱务公开系统、办法自动化和决策支持系统。 （2）物质装备建设。它是监狱信息化应用系统赖以正常运行的物质基础和必须的装备。物质基础，如网络设施、办公场所、机房设备、电力设备等；装备，如计算机、打印机、安全检查设施等。这些物质装备在建设中必须达到监狱信息化应用系统运行的要求，满足其功能的发挥。 （3）技术人才队伍建设。主要是选拔配备从事监狱信息化应用系统开发。 （4）监狱信息化建设管理。主要有项目管理、运行和维护管理、绩效管理、安全管理等。 二、监狱信息化建设的总体要求、目标、任务和六项工作 1、监狱信息化建设的总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，以高效安全的网络设施为基础，以科学规范的标准体系为前提，以功能完备的应用系统为重点，坚持科学规划、统筹安排，分步实施、分类管理，加快推进监狱信息化建设，提高监狱刑罚执行的技术保障能力，提高信息技术在监狱工作中的应用水平，提高广大监狱干警的综合素质，保持监狱安全稳定，提高罪犯改造质量，促进监狱工作改革发展，更好地发挥监狱在服务构建社会主义和谐社会中的职能作用。 2、监狱信息化建设总体目标 构建覆盖全国监狱系统的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系，明显提高监狱信息资源综合开发利用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局，显著提高监狱执法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技术应用能力，为推进司法行政系统信息化建设奠定基础。 3、监狱信息化建设主要任务 建设一个