论安全技术防范在推进“平安城市”建设中的作用.doc

论安全技术防范在推进“平安城市” 建设中的作用 【摘 要】本文从推进建设“平安湖州”的要求入手，论述了安全技术防范的内容与特点，强调了安全技术防范在构建“平安城市”打防控一体化体系网络建设中的必要性，并从区域报警服务系统的建立、城市社会治安动态监控网络的推广应用和社区安全技术防范建设等方面对安防技术在推进建设“平安城市”中的作用进行了分析。 【关键词】平安城市 安全防范 技术 建设 随着我国改革开放的不断深入和现代化建设的全面推进，经济社会发展进入了一个关键的时期。这个时期既是加快社会发展的重要战略机遇期，又是各种矛盾和问题的多发期，伴随而来的是犯罪高发。经济要快速发展，离不开社会稳定。2004年初，湖州市委、市政府召开千人大会，广泛动员和全面部署“平安湖州”创建工作，近日又制定了《关于进一步完善“平安湖州”建设的意见》，从更宽的领域、更大的范围、更多的层面全面建设“平安湖州”，并明确提出要构建有力的打防控一体化体系，有效提高防范控制能力，确保湖州实现政治稳定好、治安状况好、公共安全好等目标。笔者认为，在治安形势总体不容乐观，各种犯罪手段不断翻新的情况下，一种重要的安全防范手段是使用多类技防产品和先进的电子技术，对防范目标实施管理控制，以预防违法犯罪和治安灾害事故，维护社会稳定。 一、 安全技术防范的内容与特点 安全技术防范是应用现代科学技术手段预防和制止违法犯罪、减少治安灾害事故、维护公共安全、保护国家和人民生命财产安全的重要技术手段，也是提高公安机关快速反应能力，加强社会治安综合治理的重要措施。在国外，安全技术防范的定义范围很宽，包括了防盗、防抢、防火以及防信息犯罪、防诈骗等，社会的应用面也非常广泛，据美国国家防盗防火协会的资料统计，截止2000年底，美国近四分之一的家庭已安装了电子安全防范系统，美国销售安防器材的头三家企业年销售额为200亿美元左右。由于安全技术防范的普及，提高了全社会预防和制止犯罪的能力，减少了社会对警力的需求，有效地起到了科技强警的作用。我国的安全技术防范工作是在公安业务中逐步开展起来的，安全技术防范在服务于公安工作的同时，也为社会提供了利用技术手段防范犯罪的有效措施，其产业化的规模逐年加大，目前安防产业年产值已超过百亿。 安全技术防范的主要特点是（1）安全技术防范的规划化。随着社会的发展和市场经济在我国的推进，安全技术防范既是公安机关维护社会稳定的一种手段，同时作为一种商品也越来越被社会所接受，但是由于它关系着人民生命和财产的安危，必须从管理和技术上进行政府规制，使安全防范逐步规范化。（2）安全技术防范的社会化。主要包括资本投入的社会化、行业管理的社会化和安全技术防范实施的社会化。（3）安全技术防范的规模化。安全防范的需求决定了其规模化，当代以信息技术为主导的高新技术支撑了安防行业的规模化发展，安全技术防范的社会化保证了它的规模化。（4）安全技术防范的网络化。主要包括安全技术防范社区的网络化，安全防范城域的网络化。安全技术防范网络化的要求是实时性、准确性、高可靠性、高要求性和可扩展性。 二、安全技术防范是建设“平安城市”的必要组成 推进建设“平安城市”，这是各级政府适应新形势、新阶段、新要求作出的一项重大战略决策，是从根本上实现社会长治久安、开创维护稳定工作新局面的迫切需要，也是加快城市发展的重要内容和有效保证。为了实现“构建有力的打防控一体化体系”的目标，必须建立起以公安指挥中心为龙头，点线面结合，全时空、多层次、主体化的社会治安网络，重点应当抓好社会面巡逻防范、技术防范等五大网络，也就是通过人防、物防与技防相结合的主体化防范模式，达到全面设防，长治久安的目的。其中人防起着主导作用，技防、物防是手段，起着人防所不可替代的作用。在社会治安打防控一体化体系建设中，应加大技防工作推广力度，形成技防规模效应，通过推广安装区域报警网络系统、社会治安动态监控系统，重点要害单位及居民社区报警监控系统等实用的技防设施，切实增强社会整体防范效能。 多年来，我市、县公安技防部门始终把提高社会防范能力和为公安现实斗争服务放在首位，紧密结合公安工作特点，严厉打击犯罪，维护社会稳定，充分发挥安全技术防范的突出作用。多种技防手段的成功运用，使基层公安工作由被动破案向主动防范转变，在打击犯罪、减少可防性案件发生、维护社会稳定中发挥了积极的作用，社会治安状况大大改善，群众安全感明显提高。据2003年底浙江省统计局对全省11个市的调查，湖州的群众安全感为全省最高，是全省社会治安最为稳定的地区之一。 三、区域报警服务系统为建立一体化的新型城市防控体系提供了有效的平台。 加强区域报警服务网络建设，是社会主义市场经济条件下，整合治安防范资源，提升城市防控水平，促进公安工作可持续发展