论内部审计在上市公司中的作用与地位..doc

论内部审计在上市公司中的作用与地位 无锡华润燃气有限公司内审部 【摘要】：通过将上市公司治理与内部审计结合起来，探讨内部审计如何促进上市公司的有效治理。基于这个目标，主要从两大部分展开了分析：第一部分是对上市公司治理和内部审计的相关概述；第二部分是内部审计在上市公司治理的积极方面。???【关键词】：内部审计;公司治理 无锡华润燃气有限公司是华润集团隶属的华润燃气集团下属的20多个城市合资管道燃气公司之一。华润（集团）有限公司建基香港，是香港和中国内地最具实力的多元化企业之一。华润的主营业务与大众生活息息相关，主要包括零售、电力、饮品、地产、食品、医药、纺织、化工、水泥、微电子、燃气、压缩机等行业。华润集团旗下共有20家一级利润中心，在香港拥有5家上市公司：华润创业（HK291）、华润电力（HK836）、华润置地（HK1109）、华润微电子（HK597）和华润燃气（HK1193）。华润集团作为上市公司相对于非上市股份公司来说对财务批露要求更为严格,对公司治理的要求也更高。从国际经验来看，世界知名的大企业几乎全是上市公司。例如，美国500家大公司中有95%是上市公司。纽约证券交易所要求所有的上市公司都设内部审计部门，内部审计部门与董事会、执行管理层、外部审计并列成为有效的公司治理不可或缺的四大基石。在中国，真正确立中国内部审计的法律地位的是1994年《中华人民共和国审计法》的颁布与实施。1995年国家审计署又颁布《关于内部审计工作的规定》，对内部审计机构、人员、权利与义务又做出具体规定。从国际内部审计机构的发展来看，中国的企业既要将内部审计作为企业组织管理控制系统的重要组成部分，又要保证内部审计的独立性，并与外部审计、董事会及高层互为补充，成为企业组织管理的有效工具之一。1公司治理与内部审计的概述1.1?公司治理的涵义公司治理是现代公司制企业在决策、激励、监督约束方面的制度安排，涉及利益相关者在权利与责任方面的分配、制衡，公司治理的目的是实现科学决策、高效经营和有效控制。狭义的公司治理的定义方式是将公司治理局限于公司及其股东之间的关系层面。这是传统的财务范式的观点，被称为“代理理论”。广义上的定义方式认为，可以将公司治理看作一张关系网，不仅是一家公司和它的所有者（股东）之间的关系，还包括一家公司和其他广泛的利益相关者（如雇员、客户、供应商、债权人等）之间的关系。这种观点可以被称为“利益相关者理论”。1.2?内部审计的定义（1）国际内部审计师协会的定义。1999年IIA提出了对内部审计的新定义，认为内部审计是一种为促进价值增值，改善组织营运状况而进行的独立、客观的保证和咨询活动，它通过系统而严谨的方法来评价和改善风险管理、内部控制和治理程序的有效性，以帮助组织实现其目标。从这个定义我们可以看出内部审计不再以消极的发现和评价为主要内容，也不仅仅强调内部控制，其范围和对象已有所扩展，公司治理已经成为了内部审计的研究对象。（2）中国内部审计协会的定义。2003年中国内部审计协会发布的《内部审计准则》中将内部审计做了如下定义：“内部审计是指导组织内部的一种独立、客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动与内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。”从这个定义中，我们可以看到我国对内部审计的定义涵盖了财务审计。 2内部审计在公司治理中的积极方面(1)内部审计是改善公司治理的重要基础。20世纪90年代，对公司治理与审计关系的研究进入实质性阶段。学者朱元午从审计与公司治理结构的辩证关系进行分析，认为公司治理模式决定审计模式，审计对公司治理结构又会起积极作用，健全的审计模式和审计制度可以促进公司治理结构的完善。纽约证券交易所要求所有的上市公司都设内部审计部门，内部审计部门与董事会、执行管理层、外部审计并列成为有效的公司治理不可或缺的四大基石。在中国，真正确立中国内部审计的法律地位的是1994年《中华人民共和国审计法》的颁布与实施。1995年国家审计署又颁布《关于内部审计工作的规定》，对内部审计机构、人员、权利与义务又做出具体规定。从国际内部审计机构的发展来看，中国的企业既要将内部审计作为企业组织管理控制系统的重要组成部分，又要保证内部审计的独立性，并与外部审计、董事会及高层互为补充，成为企业组织管理的有效工具之一。(2)内部审计能增加公司价值。一方面，内部审计通过努力识别和预防风险，帮助企业减少损失，当内部审计成本小于减少的损失时，企业价值得以增加；另一方面，内部审计的存在，客观上会对企业内部的经营者和被审计部门监督的部门产生威慑作用，使其不得不维持良好的控制系统，并努力改善工作绩效。这种被动的“自律”行为客观上也导致企业价值的增加。百事可乐公司内部审计为适应超竞争环