美国和加拿大溢油应急设备库建设的经验与启示..doc

美国和加拿大溢油应急设备库建设的经验与启示’s oil spill equipment storeroom building and oil spill meet an emergency ability standard switchman implement circs, at last bring forward some experience and revelation for our country oil spill equipment storeroom building. Key words: oil spill equipment storeroom, building standard, experience and revelation 作者简介：程金香（1978-），女，山东济宁人，西北大学环境科学系毕业，工程师，硕士，主要从事交通环保工作。 一、我国国家设备库建设现状及存在的主要问题 我国溢油应急设备库的建设起步于20世纪90年代，最早由胜利油田投资建成了第一个企业性质的溢油应急设备库。在此之前，港口码头应急设备的配备主要是油类装卸作业的围控设施，即围油栏，由于港口码头的溢油应急功能单一、规模小，并不能构成设备库。 国家溢油应急设备库的建设缘于《中国21世纪议程》白皮书的优先项目——中国北方海上船舶溢油防治示范工程的建设随后交通部在秦皇岛建设了我国第二个国家溢油应急设备库。1998年，我国加入1990OPRC公约，2000年新修改的《海洋环境保护法》的生效，使在烟台船舶溢油防治示范工程和秦皇岛溢油应急设备库发挥了作用，并得到了相应的推广。 2003年国家关于突发事件应急预案的制定与实施将溢油应急设备库的建设推向新的阶段，政府高度重视溢油应急能力的建设投资，涉油企业按照国家有关法律法规溢油应急设备库，港口码头按照设备，专业环保公司建设专业溢油设备库，国家溢油应急能力有明显提升。国家投资建设的设备库主要烟台溢油应急设备库秦皇岛溢油应急设备库。设备库自建成以来多次与大连、烟台等地区的应急力量进行合作在实际行动中使用了包括收油机、围油栏、喷洒装置等机械设备以及消油剂、吸油毡等应急材料。（1）功能界定不清晰国家溢油应急设备库的建设总体水平标志着国家抗御溢油污染的总体水平，因此各个国家在其相关政策法律法规的指导下，根据自身溢油应急的需要，建设了不同功能和不同规模的溢油应急设备库，制定了标准。为我国国家船舶溢油应急设备库建设标准的研究提供经验与启示。 美国1.设备库建设和运行情况 根据投资实体的差异，美国溢油应急设备库分成政府设备库和企业设备库。无论是政府还是工业团体、石油公司、私人清污公司等都配有溢油应急设备，并根据他们执行的任务和管辖的地域特点配备不同的应急设备。 美国海岸警备队在其辖区设置了29个应急设备库和设备设置点，美国的海上溢油反应公司（MSRC）、清洁海峡公司和清洁港公司、FOSS环境服务公司等专业化的公司共计拥有价值约7亿美元的溢油应急设备和机动反应力量，包括50余艘各类专业化溢油应急船舶，数架直升飞机，各种陆上专用车辆和卫星监视系统、后勤保障系统等。 美国的应急反应行动是分级管理的，分级的标准主要是油品泄露量，。当发生重大事故时，按照《油污法》等规定，海岸警备队所属的国家应急设备库和其他应急力量将所具有的大量先进溢油回收设备、专业人员等资源投入到应急行动中，给予专业清污公司和地方应急机构足够的支持。2.应急反应能力标准情况 92年制定，1995年进行了较大修正，1997年又做了调整，200年5月的临时存储能力、油品回收能力等指标做了修改。 核心应急资源分成5类，分别是：①防护围油栏，②有效日收油能力和围控型围油栏，③临时储存能力，④应急船舶，⑤应急人员。将可能发生的事故规模分成4类，分别是：①M级（MMPD，最可能发生的溢油事故量），②W级（WCD，可最大溢油量），根据船舶舱容和事故类型的不同，W级事故又分为W1级、W2级、W3级W级事故。与事故规模对应，美国设备4个等级，分别为M级、W1级、W2级、W3级。事故地点分成6类，分别是：内河、湖泊、沿岸水域、近岸水域、近海、远海。根据别划分，对每一类水域内每个级别的设备库均给出了溢油应急设备的性能或数量指标。 加拿大1.设备库情况 加拿大应急设备库分成政府设备库和企业设备库，政府设备库包括加拿大海岸警卫队和地方政府等，石油企业、航运企业等也建有应急设备库。政府和工业团体、石油公司、私人清污公司等都配有相当溢油应急设备，并根据他们执行的任务和管辖地域的不同特点配备不同的应急设备，形成不同的应急能力。 2应急能力建设标准 根据加拿大航运法案（The Canada Shipping Act）和《加拿大1993法令》（Statutes of Canad