宁西铁路安全风险管理体系..doc

安全风险管理体系 1、安全总则及目标 1.1为加强宁西二线铁路工程施工安全风险管理，确保施工中生命和财产安全，持续促进安全生产有序推进，根据国家安全生产有关法律法规、西安铁路局、西安铁路局西安第二线工程指挥部及集团公司安全生产文件要求，结合本工程实际情况，制定本办法。 1.2 安全生产管理必须认真贯彻国家、地方、行业有关安全法律法规和标准，坚持“安全第一，预防为主”方针，坚持“管生产必须管安全”及“安全生产，人人有责”的原则，坚决落实安全生产责任制。 1.3 安全生产管理依据 1.3.1《中华人民共和国安全生产法》(主席令70号) 1.3.2《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号) 1.3.3《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办[2008]190号） 1.3.4《关于印发西安铁路局营业线施工及安全管理实施细则的通知》（西铁安[2009]16号） 1.3.5集团公司《中铁十二局集团安全生产管理办法》(2007年8月10日印发)、《项目管理十八项制度》、“三标一体化”体系文件等。 1.3.6其它有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件。 1.4安全管理目标 始终把“安全第一、预防为主”的安全方针落到实处，杜绝生产安全特别重大事故和重大事故；遏制较大生产安全事故；减少一般生产安全事故。杜绝因建设引起的特别重大和重大铁路交通事故；遏制因建设引起的较大铁路交通事故；减少因建设引起的一般铁路交通事故。 2 安全风险管理组织机构及职责划分 2.1 安全管理组织机构 项目指挥部成立安全生产领导小组，指挥长为组长，副经理为副组长，职能部门和施工队负责人为组员，设立专职安全工程师和安全员（按照法规要求配备足够的专职安全人员）负责项目安全监查和日常工作，安全风险管理组织机构见图2.1。 项目指挥部设1名副经理兼安全总监分管安全管理工作，安全质量部配专职安全管理工程师负责安全检查工作，各工区配专职安全员，各施工队分别配置专职安全员。 2.2 安全管理职责划分 指挥部设安全质量部，配安全管理工程师，具体负责所辖管区工程项目的全部安全监察和管理工作，各施工队设专职安检员、各工班设兼职安检员。安全监察（检查）员选派工作责任心强，有多年现场工作经验，经过安全管理专业技术培训的人员担任。 2.2.1指挥部安全管理领导小组的任务和职责： 贯彻执行上级各项安全法规规程；定期召开安全工作会议；总结和布置安全生产工作；决策重大施工安全方案；制订本项目各项安全制度、规定；落实安全责任制；组织安全教育培训；开展安全检查等。 2.2.1.1 指挥长对安全生产负组织领导责任。其职责是： ⑴、认真贯彻执行国家、上级机关安全生产方针、劳动保护政策、法令和规章制度，组织制定本项目的安全生产管理制度、安全技术操作规则，并责成各有关部（室）人员落实执行。 ⑵、贯彻执行安全生产“五同时”规定（在生产任务的计划、布置、检查、总结、评比时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作），定期组织安全大检查，对检查出的安全隐患，按照“三定”（定措施、定时间、定负责人）原则，责成责任人及时整改。 ⑶、高度重视事故易发点的控制工作，组织制定施工安全防护方案、应急处理预案。对事故按照“四不放过”原则进行处理。 ⑷、组织进行安全生产的宣传教育、培训，总结推广安全生产先进经验，建立安全奖惩制度。 2.2.1.2 副指挥长、总工程师（项目部副经理、总工程师）及各级技术负责人要协助指挥长、指挥长指导安全工作并对安全生产工作负全面技术指导责任，其主要职责是： ⑴、在指挥长（指挥长）的领导下，贯彻落实各项安全生产规章制度，严格按照施工规范和技术标准制定和审核本项目的施工组织设计和安全技术保障措施，并遵照落实。 ⑵、在施工技术交底的同时必须进行安全技术交底，并注明安全注意事项、施工程序、安全作业规程。 ⑶、组织制定并审查隧道掘进、桥梁施工、深基础开挖、高处作业、石方爆破作业、复线施工等事故易发点的安全技术措施。 ⑷、指导安全技术教育，组织专业安全技术培训，参加各类事故的调查处理。 2.2.1.3 指挥部、项目部各部（科）室的安全职责： ⑴、安全质量环保部门对本项目安全生产工作负监督、检查、指导责任，主要职责是负责贯彻执行国家、地方和业主有关安全生产、劳动保护、法律法规和规定，制定安全生产规划，组织安全检查，开展安全生产竞赛评比，实施安全生产奖罚，参与事故调查，提出防范措施并监督落实。 安全工程师职责 ①在总工程师和部长的领导下开展业务工作，坚持“安全第一、预防为主”的方针，自始自终贯彻以“防”为主，狠抓本项目安全生产目标的实现。 ②经常深入施工现场，督促有关单位落实各种安全防范措施，发现违章指挥，违反操作规程，有权令其停工，并下发安全问题通知单，责令其限期整改。 ③参加安全大检