农产品质量安全问题讲义.docx

农产品质量安全问题讲义第一个问题：什么是农产品质量安全问题一、农产品质量安全问题的概念掌握农产品质量安全概念先要掌握农产品、农产品质量概念。农产品:是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。初级产品是指农业活动中直接获得的以及经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级包装等加工，但未改变其基本的自然性状和化学性质的产品。农产品质量的概念：通常讲农产品质量既包括涉及人体健康安全的质量要求，也包括涉及农产品营养成分、口感、色香味等非安全性的一般质量指标。非安全性的质量要求主要由优质优价、优胜劣汰的市场机制来引导满足。农产品质量安全概念：需要由法律规范、实行强制监管、保障的，主要应当是农产品质量中的安全要求。农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全要求。农产品质量安全标准是强制性技术规范。符合这种要求标准产品，我国通常称为无公害农产品，等同于其它国家安全农产品。二、农产品质量安全问题的主要表现一是药物残留和重金属等有毒有害物质含量超标。如农产品农药残留超标、瘦肉精生猪、二是微生物污染和生物毒素含量超标。如腐烂变质的农产品，病死动物，疯牛病三是掺杂使假。如牛奶中掺杂三聚氰胺三、农产品质量安全事件的影响一是直接危及公众健康据世界卫生组织估计，每年全球有数以亿计的人口因食品污染、饮用水污染而患病。在美国由于食品受出血性大肠杆菌污染，每年造成近2万人患病。英国发生疯牛病后，虽然因病直接致死的人数只有69人，但由于疯牛病潜伏期长、确诊困难，至今人们仍心存恐惧。二是造成重大经济损失美国：食源性疾病造成的经济损失年均3500亿美元。英国：因疯牛病的宰牛行动损失300亿美元，禁止牛肉贸易年均损失52亿美元。比利时：因二恶英事件，大量销毁活鸡和鸡肉加工制品直接经济损失达13亿欧元，而且使整个欧盟畜产品贸易也蒙受巨额损失。我国：三聚氰胺事件重创我国奶业。至今国产奶粉市场占有率没有恢复到50%，多宝鱼事件当时基本毁了整个产业三是引发国际贸易争端发达国家以食品安全的名义设置各种贸易壁垒的现象日趋严重。农产品和食品行业已经成为国际贸易争端摩擦的焦点和各国技术贸易壁垒通报的重点。四、影响政府公信力从国际经验看，食品安全事件还会直接影响公众对政府的信任度，重大食品安全事件甚至会破坏社会稳定、危及国家安全。能否保障食品安全，已成为衡量政府行政能力的重要尺度。如1999年：比利时由于发生二恶英事件直接导致了政府的更迭。2001年：德国也因发生疯牛病事件导致了联邦政府卫生部长和农业部长辞职。现在我国食品安全已经成了焦点问题。多起食品和农产品质量安全事件严重影响我国国际形象，也严重影响民众对政府信心。包括农产品在内的食品安全问题已引起党和政府高度重视。因为保障食品安全是民众对政府最基本要求之一。第二个问题：为什么会产生农产品质量安全问题直接原因：一是农业产地环境的变化有些是自然的，如土地重金属有些是土壤本身地质条件造成的；有些是人类活动造成的污染。如工业三废、居民生活垃圾、农业面源污染。二是致病性寄生虫、微生物或者生物毒素的变化。受气候、环境等条件变化，病毒也变化了。如2003年的非典、近年的甲流感同。早阵了，德国毒黄瓜事件，最终证实是豆芽菜带来的，也是一种病毒。三是农业投入品的变化。传统农业主要系统内物质自然循环利用。现代农业打破内部物质能量循环，大量使用外来石油化工产品作为肥料、农药，而且动植物生长调节剂也广泛使用。以前，我们这里一头猪出栏要将近一气，现在三个月可以出栏。四是现代农业生产技术方面变化。如转基因作为现代生物技术，争议很大，发展也很快。如我国本来是大豆的故乡。在美国转基因大豆冲击下，市场占有率下降非常大，我们现在消费的大豆以及包括酱油等制品大多是转基因产品。五是包装、保鲜以及加工方面技术变化。如添加剂、保鲜剂、防腐剂等方面技术发展很快。如甲荃，工业产品、加工食品、农产品、家具、服装到处使用。这些直接原因好理解。问题是民以食为天，有人类就有农产品生产、消费，几千年了为什么现在农产品的安全成了大问题。农产品质量安全问题产生的根源或者背景：一是市场经济下强烈的利益驱动。自给自足的小农生产不存在农产品质量安全问题。计划经济也不存在现在的农产品质量安全问题。市场经济下的商品生产，产品不是自己消费。生产经营是为了盈利，盈利的诱因势必刺激人们采用一切有利于扩大产量、降低成本、促进产品销售的技术。二是农产品信息不完全导致市场机制失灵。学过经济学都知道，市场机制充分发挥作用有三个假定：经济人、完全信息、完全竞争。完全信息指的是交易双方对相关信息完全把握从而保证交易完美高效。按照这个假定，交易双方是优质优价、愿打愿挨、两相情愿，产品安不安全交易时双方是清楚的，所以不存在谁损害谁的问题，也就不存在农产品质量安全问题。事