浅谈工程造价管理存在的主要问题及控制方法..doc

浅谈工程造价管理存在的问题及控制方法 建筑工程项目成本管理，就是在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低成本为宗旨的一项综合性管理工作。当前我国施工企业在工程项目成本管理方面存在着制度不完善，管理水平不高等问题，造成成本支出大、效益低的不良局面 。而且，加强工程项目成本管理也是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必由之路。 1 工程造价管理存在的问题 1．1 缺乏科学的报价决策机制 1)基础工作薄弱，预算编制存在问题。 现场调查不深人，成本分析缺乏可靠基础；对招标文件研究不透彻，施组方案不合理，导致报价结果出入较大；对施工技术规范了解不细致，对计量支付规则未进行认真研究，致使工程数量漏列、错列；预算与施组联系不紧密，缺乏准确性；对于定额中没有的，而设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备项目，因对施工工艺不熟悉，补充单价分析缺乏科学性，导致预算结果偏差较大；过分地考虑了现场施工实际，缺乏综合分析，导致偏差加大。 2)缺乏科学、完善的报价决策机制。 最低价中标项目报价决策，复合标底评标法决策。不同的项目、不同的业主，甚至同一项目、同一业主在不同的招标阶段，都会制定不同的“游戏规则”，应针对相应的评标办法和竞争对手进行科学测算、科学分析、科学决策。 1．2 成本控制存在局限性 1)缺乏可操作的成本控制依据。 如何针对单位工程制订出可操作的工程成本控制依据十分关键。但很多企业对于工程目标成本的制订过于简单化和表面化，有些只是简单地凭经验在中标价的基础上降低一个百分率确定目标成本，而忽略了现场环境、施工条件以及工期的要求。 2)缺乏完善的管理机制。 坚持责权利相结合的原则，是促进成本控制工作健康发展的基础，是实施低成本战略的重要武器。只安排工作而不考核其工作绩效，或者只奖不罚、奖罚不到位的做法，严重挫伤有关人员的积极性，也给今后的成本控制工作带来消极影响。 3)时间跨度的局限性。 企业成本控制的时间跨度为：项目信息跟踪一投标报价一物资设备采购一施工生产一竣工验收一质量保证和产品维护整个过程。 4)责任部门范围窄。 成本控制是一个全员全过程的系统工程，目标成本只能通过项目的实施过程来实现。成本控制的主体应是施工组织人员和直接生产人员，而不是财务会计人员。长期以来，有些企业的项目经理一提到成本控制就想到这是财务部门管的事情，简单地将成本控制的责任归于项目成本控制主管或财务人员。财务人员只是成本控制的组织者，而不是成本控制的主体。 5)控制手段落后。 目前，有些企业成本控制对象仅限于产品的直接成本，控制手段也仅限于采用制订标准成本、财务预算、成本预测和差异分析等方法。 1．3 索赔管理存在问题 1)索赔意识薄弱。 2)对索赔含义理解错误。 3)索赔证据的收集和整理欠缺。 4)索赔人员素质有待提高。 2 工程造价管理的有效途径 1)按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本。 a．材料成本控制。 包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括：坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗水平；加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。材料价格控制包括：买价控制。在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；运费控制。合理组织运输，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。 b．人工费控制。 主要从用工数量方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例(一般为5％～10％)一起包给领工员或班组，进行包干控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低费用。 C．机械费控制。 充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。 2)精简项目机构、合理配置项目部成员、降低间接成本。 项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。当前，应特别控制的是项目部的招待费，要根据工作制订出招待标准，从内部做起，严格控制。 3)加强质量管理，控制质量成本。 质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一