浅谈建筑施工中农民工安全问题及管理措施-文献综述.doc

文献综述 ------浅谈建筑施工中农民工安全问题及管理措施 *** 一、前言 随着城市建设的飞速发展，越来越多的农村剩余劳动力“潮涌”而入，形成了一支庞大的民工群体。然而，这些民工的劳动安全却得不到基本保障。一方面，大部分民工文化程度低，安全常识严重缺乏，安全意识普遍不强，加之他们主要从事危险性较高的体力劳动，因而成为安全事故高发群体。另一方面，一些私营、个体老板利用民工群体法律意识薄弱和急于就业，不重视安全保护，思想麻痹，存在侥幸心理，在资金上舍不得投入，安全管理混乱，隐患较多。特别是不少企业，制定的安全责任制写在纸上，挂在墙上，形同虚设，得不到有效的落实。有的施工现场临时用电、脚手架等安全防护措施不到位，甚至未按要求配足安全管理人员，这些都为事故的发生埋下了隐患。同时，政府部门对民工安全管理机制不健全，对民营企业安全管理存在漏洞和薄弱环节，安全防护措施没有真正落实到位，农民工的安全问题成为了建筑行业一个非常严重的问题。 农民工已成为了建筑行业的生力军，农民工的安全问题得到了改善，就能降低建筑施工中的工伤和死亡率，才能促进建筑业更好更快的发展，才能为国家的建设和发展起到积极的作用。本文试图通过研究建筑行业中存在的农民工安全问题，找出农民工安全问题的原因，从而分析找出解决问题的一些手段和措施，为建筑企业对农民工的管理和国家对建筑施工中农民工安全管理提供参考依据。 二、国内对于建筑农民工安全问题的研究 1、关于建筑农民工消防安全问题的研究 在农民工消防安全问题的研究方面，安徽消防的李苗苗分析指出：1）农民工住宿环境暗藏消防安全隐患。他们只知道赚钱，几人一间的宿舍曾挤着住过十多个人，电线乱拉，屋里条件很差。消防？从来没有人跟他们提起过。2）工作环境消防安全状况堪忧。目前，农民工在城市里可以说是无处不在：据统计，现在的建筑工人里，农民工占整个建筑工人的80％，占得比例超过了一半。然而在他们工作的场所中，多数消防安全问题严重，充斥着大大小小的消防安全隐患。3）部分企业主见利忘义没有消防责任意识。农民工大多文化水平不高,自我保护意识比较淡薄,只要能挣钱,很少计较劳动环境和劳动保护措施，这就使得一些企业主逃有了可乘之机,为减少成本,不给农民工提供基本的消防安全保护措施，甚至不经过消防安全培训就让他们上岗工作，农民工没有掌握最起码的安全知识和技能，屡屡发生的重特大火灾事故使人既痛心又震惊。 上述现状告诉我们，农民工的消防安全问题不容忽视，必须引起相关部门乃至全社会的高度重视，更须采取有效措施加以解决。 2、关于施工现场农民工安全问题的研究 何彦波在《工地频发坠楼事件 民工安全生产问题严重》中提到：农民占全国总人口的比例是80%。据媒体报道，安全生产死亡人数中，农民工竟然也占了80%。农民工从事的艰苦、危险作业多，大多条件非常艰苦、环境非常恶劣、保障措施非常差。对于引发建筑施工中农民工的安全问题的原因，胡解清、李子文、廖峥等认为主要是由于：1）建筑施工从业人员素质低，相关安全教育培训机制不健全；2）施工企业的安全生产费用投入严重不足、未做到专款专用；3）承包项目的安全生产责任制不健全或没落实；4）建筑市场尚存在挂靠和违规分包现象，主体施工单位对项目缺乏必要有效的监管；5）施工主体单位对此部分项目也缺乏必要的监管，控制不了项目的安全生产经营状况；6）安全生产监管力量不足，施工现场安全管理能力最薄弱。 对于施工现场农民工安全问题，王晓梅提出了一定的改善措施：1）解决好体制上存在的问题。目前大部分一、二级资质的施工企业都已演变成纯管理型的企业。虽然具有一定的管理能力和水平，但很多公司并无过硬的劳务施工队伍。这些公司一旦工程中标后，全部分包给相关的施工队伍，公司仅派几个技术人员到现场配合管理，人员配备本身不足，用于安全生产的必要设备、器材、工具等不予购置，增加了安全事故发生的可能性。因此，要解决施工现场安全问题应该先解决好体制上存在的问题，只有从根本上找原因，才能把问题解决。2）健全专业教育培训机制。目前的情况是，大多数分包队伍都没有安排培训民工。在对技术工人和工程管理人员的施工安全培训问题上，现有的培训机制也不健全。《建设工程安全生产管理条例》已经颁布施行，加强对技术工人和工程管理人员的安全知识培训应当成为施工企业的当务之急。3）提高施工企业整体素质。建设行政主管部门应尽快地建立或健全建设系统人员培训机制，并建立民工准入制度。凡进入施工工地的所有民工必须先接受培训教育，一律持证上岗。此事应成为主管部门对施工企业考核、资质年鉴和升级的重要指标。让每一位工程建设参与人员都能接受培训和教育，有计划有步骤地建立起建筑从业人员学习的网络。 3、关于建筑农民工饮食卫生安全问题的研究 农民工的饮食安