浅谈如何做好新时期基层统战工作..docVIP

?浅谈如何做好新时期基层统战工作 乡镇统战工作是各级统战工作的基础，同时也是基层党委工作的重要组成部分，为加快县乡经济发展，构建和谐社会，发挥了积极作用。当前，桂东县委县政府正带领全县人民发扬攻坚克难、务实创新的桂东精神，大力实施“二三五”发展战略，倾力打造“两基三县”，各项建设突飞猛进，民营企业不断增加。同时，统战工作的对象和范围也更加复杂，工作任务更加繁重，党委和人民对基层统战工作提出了更高的要求。如何围绕市县乡工作中心，做好新时期统战工作，服务经济社会发展大局，是每位乡镇党委书记需要认真思考研究的重要课题。 ??? 一、当前基层统战工作的现状 近年来，随着党对统战工作领导的进一步加强，特别是县级统战部长由常委担任以来，基层各领域统战工作不断推进，统战工作在社会上的影响不断扩大。但是，乡镇统战工作也还存在着一些不容忽视的问题，需要认真研究，切实加以解决。??? （一）认识不够到位，工作力度不大。当前，在一些乡镇普遍存在“重经济、轻党务、党务之中轻统战”的思想。无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作不研究、不过问，讨论不充分；二是相当一部分同志对基层统战工作认识不够，片面地认为统战工作就是做团结民主党派、党外人士和侨胞台胞的工作，是为促进祖国统一服务的，与乡镇主要工作联系不大，特别是在偏远山区，统战工作没有较大意义，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用；三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事；四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。对此情况做过一项调查，调查对象包括同行、普通干部和群众，约有近六成的调查对象对什么是统战工作及其目标任务均不太了解。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。??? （二）人员配备不强，业务水平不高。一方面是专职少。按基层统战工作要求，应配备专职统战干事。但受编制所限，在一些乡镇基本都是人人身兼数职，有的名为专职，实际上也是兼职，无法对统战工作予以更多关注。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇分管领导“没有时间和精力抓统战工作”。另一方面是没有具体干事的人。许多乡镇除配一名兼职统战干事外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况，缺乏必要的人力和精力。加之人员变动频繁，统战业务知识培训相对较少，部分统战干部又不注重加强学习提高，个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，客观上影响了统战工作的正常开展。??? （三）经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，对统战工作的经费投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，缺少相应待遇，使统战干部感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，不少乡镇没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展工作也造成一定影响。??? （四）民营经济载体不全，发展相对不够。由于绝大多数乡镇没有商会组织，没有专门的办公场所和办公经费，难以组织民营经济人士开展相关活动，更不用说发挥其在企业与党委政府之间的桥梁纽带作用。而且，联系广泛、人才荟萃的统战优势在发展乡镇经济方面的重要作用，在一些地方未被领导所认识到，以致光彩事业活动缺乏有组织、有实效的开展。 二、主要原因 ??? （一）基层干群统战认识不深。乡镇统战工作相对于组织、宣传等工作，基层党委及广大基层干部的认识还比较模糊，没有认识到统战工作在乡镇党委工作中的重要份量，部分人甚至认为统战委员、统战干事无事可干，只是“虚职”，至于下企业调研、党外干部的培养、搞招商引资、组织商会举行活动等工作就不可理解。这些“模糊”的认识，给统战干部开展工作带来了一定的负面影响。??? （二）统战工作目标考核不硬。尽管统战部门每年都对乡镇实行了年度统战工作目标考核，但具体考核内容缺乏刚性，与干部职务升迁、政绩考核、工资奖金等挂钩不够，与党委评先评优无关。因而，统战工作较之计划生育、社会治安等其它有“一票否决权”性质的工作，难以引起乡镇主要领导的重视，也就难以调动干部的工作积极性。??? （三）统战干部业务水平不高。由于乡镇统战干部队伍不够稳定，加之一方面疏于学习，不熟悉统战业务，甚至连上级组织的培训活动都不能或不愿参加，对统战知识是“一般了解”甚至是“不了解”；