如何看待粮食安全问题.doc

如何看待粮食安全问题 “民以食为天”。粮食是宝中之宝，世界上任何国家都注重粮食生产，我们中国也不例外。粮食安全，始终是关系国家稳定和经济社会发展的大事。它不仅要求数量充实，而且要求价格稳定。如果粮食的价格出现了上涨，它将成为中国政府在2012年里面临的大问题之一。伴随着经济的高速成长，粮食的问题并没有因此而弱化，相反，因为人口的骤增，耕地质量的下降，粮食生产的主力军素质降低，以及跨国粮商对我国粮食市场冲击等因素，粮食安全引起了更高的关注。而且，在粮食收获的季节，许多粮食收储企业看价上涨而抢购，许多农民待价惜售，以致粮食收储和市场粮食价均发生震荡，危机国家粮食安全。据此，我们应该认真研究粮食储备及价格调控问题，真正建立起完善的粮食储备和价格调控体系，以保证国家粮食安全。 在今天这个科技飞速发展的社会主义社会，纵然我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，但是，我国粮食连依然是续增产，粮食安全也能得到可靠的保障。然而从中长期看，耕地数量日趋减少，水资源短缺加剧，气候恶化影响加深，国际粮食市场供求动荡，我国粮食供给增长面临的资源环境压力逐步加大，粮食供求总体趋向偏紧。据第二次全国农业普查数据和其他资料表明，我国还存在着粮食供需现状、流通与贸易格局等问题，并预测到我国粮食中长期生产潜力和需求会出现某些变动。 首先其一，就目前的情况而视，我国的粮食现状并非是不容乐观： （一）粮食生产能力总体上稳步提高，增产潜力可观 （二）粮食需求平稳增长，主要粮食品种能够基本自给 （三）粮食支持保护政策不断完善，农民种粮积极性明显提高 （四）粮食储备充足，国家粮食市场调控能力显著增强 不过另一方面，我国的粮食问题仍然存在着某些安全隐患： 资源约束因素增多，限制粮食增产 （二）种粮成本快速增长，农民种粮比较收益不高 （三）粮食净调出地区不断减少，主产区利益补偿机制不健全 （四）粮食现代物流体系建设滞后，缺乏有竞争力的国有大粮商 然而，在这个农村发展的新阶段，要想保障粮食安全，就不得不从我国自身出发了。那么我们又应该如何来对待未来的粮食安全问题呢？ 首先必须粮食的生产总量要有保障。 改善粮食生产总量是解决粮食安全问题的关键点。限于我国的发展现状，粮食的生产存在着许多的制约因素。其一，许多地区居民大量的砍伐树木，工厂没有按照规定排放废水废气等等，导致了严重的水土污染和流失，从而导致了农田生态环境不断恶化，土地生产力下降,自然灾害频繁。其二就是我国农民的科技水平和素质低，劳动力转化为生产力的效率低。最后就是国家政府对农业生产方面的财政投资不足，农民受到经济制约。针对这种情况，国家应该采取相应的措施，改善、提高生产条件。例如： （一）加大投入，搞好生态环境建设 （二）解决农业安全用水问题 （三）加强重点商品粮基地建设 （四）加强对农民的素质培养，提高其科学种田水平 其次国家有足够的粮食储备。 粮食储备是粮食安全的重要调控手段。它是在粮食增收和价格偏低的情况下，把粮食收购储存，以备粮食歉收减产和价格异动时供应的重要措施。在我国粮食安全生产是基础，生产稳定则安全无忧。近10年来，我国粮食储备在粮食安全及价格调控方面发挥了重要作用。但是，粮食生产是自然再生产和经济再生产相交织的再生产，具有自然和市场的双重风险，因自然灾害而减产在所难免。故，在市场方向上，我们应该更进一步的提高警惕。改革开放和加入世界经济贸易组织（WTO）以后，中国粮食市场和世界粮食市场逐步融为一体，世界粮食市场的价格波动不仅会影响国内粮食市场价格，而且还会影响国内粮食供求形势及安全。反之，国内粮食供求形势也会影响国际粮食市场供求和价格。所以，我们首先应当认真研究选择粮食储备的承储主体，科学确定粮食储备规模，搞好粮食储备的区域布局，提高粮食储备的安全保障功能。例如加强储备粮的管理，提高储粮的技术水平，地方储备要侧重解决省内的粮食供求平衡，农户及企业的周转储备要能应付日常的粮食供应。其次就是要建立中央、省、地、县四级粮食储备调控体系。加强代储企业的储备规模、库容量、仓储技术条件、管理水平和信誉方面的资格审查，确保国家临时性储存粮食收购任务的完成和储粮安全。第三就是要对参与粮食储备的企业加强管理，增强粮食储备的调控能力。国家储备粮补贴的发放和储备企业资格的审定，一定要实现信息化，进行现代化的信息监管，确保粮食储备对市场的调控能力。 最后粮食的分配机制公平合理。 合理的分配机制是稳定市场粮食问题的重要措施。在现有粮食流通体制下，粮食主产区的国有粮食企业库存大量增加，亏损不断发生，粮食流通体制改革越早越主动，越晚越被动。对此，政府应当积极推动和鼓励各地将加快粮食流通体制改革、扩大直接补贴试点同促进农业结构调整结合起来。在保持粮食风险基金总量不变的前提下，要加大其使用结构的调整力度。将其中一部分直接补贴农民，用于