现阶段房屋征收补偿工作疑难问题及对策建议..doc

现阶段房屋征收补偿工作疑难问题及对策建议 为深入贯彻落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，准确理解《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》，掌握因房屋征收引发的现实矛盾和不稳定问题，保持社会和谐稳定，科学推进房屋征收与补偿工作。结合我市房屋征收与补偿工作的实际，现将在房屋征收与补偿工作中疑难问题及对策建议汇报如下： 一、新《条例》实施以来工作进展情况 《国有土地上房屋征收与补偿条例》去年颁布实施后，我市先后启动实施了******道路桥梁及园区建设、**华庭北侧、**大桥、**大桥、北关、北护城河路东延下穿**铁路立交桥等六个片区826户居民和70个企事业单位的房屋征收，共计完成征收面积40.45万平方米。目前，*****片区将于本月17日由政府发布征收决定，正式启动。****片区也在加紧调查摸底，本月也将准备进入征收补偿方案征求意见阶段。 二、现阶段房屋征收工作的疑难问题 随着房屋征收工作的深入开展，工作中遇到的问题也逐渐增多，征收工作受到一定的阻力，现逐一梳理分析。 （一）部分被征收人对房屋征收抱有抵触情绪，甚至曲解，认为是政府因事而议。想方设法提出一些不合理的要求。个别人还存在靠征收致富的不切实际心理。 在征收过程中，少数被征收人对征收工作的目的、意义，征收相关的政策、法规、补偿安置办法以及优惠政策不主动去了解，总是自以为是，单纯认为房屋征收工作就是一个市场买卖行为，而不理解房屋征收是为了公共利益、带有强制性的一种公平补偿行为。 征收过程中被征收人往往担心自己的利益受到侵害，对征收工作有一种“排斥”感，盲目与其他被征收人攀比，毫无根据地认为征收补偿不公平，自己吃亏了，从而提出不合理要求。从实际情况看，每当一地块被列入征收范围后，许多被征收人总是会向征收人提出这样那样的一些要求。比如下岗失业、久患疾病、文化水平低下等特殊被征收家庭，往往不切实际地提出过高的要求，希望政府能一次性地为其家庭解决诸如住房、就业、上学、社会保障、困难救助等一揽子问题，常常采取不达目的不搬迁的强硬态度，甚至部分被征收人私下聚会商定计策，并频频以上访的形式向政府和有关单位施加压力，认为拖得时间越长，政府就会“花钱买进度”，“搬迁早，补偿少”的思想在一定程度上存在。 （二）违章建筑及“住改非”要求征收补偿的现象越来越多。在城市规划区内，农民抢建和突击性违规发展种养殖业等现象较为普遍，违章建筑行为和现象仍然存在，部分片区门头经营、家庭加工、作坊企业较多，造成极大的资源浪费，更导致了房屋征收成本的增加，对征收补偿提出过高要求，影响了其它被征收人的心理欲望，造成更大范围的攀比争利现象，征收难度加大。 （三）城乡结合部存在着集体土地和国有土地相互交错的现象，国有土地上城市房屋征收规定补偿标准与集体土地上村民房屋按土地部门规定标准补偿，两类补偿标准差距较大，村民群众难以接受。　 (四) 少数上访群众无理取闹重复上访。有的已进行了信访三级答复后仍不满意,多次要求撤消复核意见;有的已经人民法院终审判决, 但是对判决不服, 回过头重新上访;有的已达成协议又反悔, 要求撤消协议重新安置;有的要求过高,不达目的,誓不罢休。随着遗留问题逐渐增多，诉讼上访频繁，牵扯征收办极大精力，时间和资金上压力很大。 （五）征收补偿工作中决策民主有待进一步引导和加强，虽然征求意见时间不少于一个月，但有些被征收人在征求意见期间置若罔闻，大多提不出实质性建议性建议，但真正启动以后，又提出许多个人要求，不利于征收工作的顺利展开。 （六）强制执行行为相对滞后。新条例去年出台以后，由于没有具体程序规定，又明文要求“政府不得责成有关部门强制拆迁”，致使一年多来，强制执行无法开展，造成几个片区个别被征收人无视征收工作的严肃性和法律性，拒不搬迁，严重影响片区建设，影响恶劣。 三、下步工作的几点对策及建议 (一)做深入细致的宣传解释工作。组织征收范围内的村（居委会）、组党员和干部进行法律法规的学习，以及有关政策的宣传解释，以发挥他们的幅射与带头作用；采用多种形式搞好宣传，不仅宣传工程项目的意义，而且要重点说明房屋征收与补偿的政策、标准、好处、操作程序，让群众了解其情况，有利于消除对房屋征收的顾虑；组织相关工作人员要在学习培训的基础上深入被征收人家中广交朋友，并一户一户面对面地做群众的思想工作，进行感情沟通和释疑解惑，了解和帮助解决群众的实际困难。 （二）坚持依法办事, 注重解决实际问题。一要对遗留的征收安置问题, 根据国家、省、市现行的有关政策, 结合征收工作的实际,制定切实可行、操作性强的补偿政策,使征收做到有章可循, 尽可能减少征收矛盾。二要加大对社会弱势群体征收住房保障力度,从政策上保障困难家庭在征收中得到合理的补偿和妥善安置。三要依据国家、省、市有