保驾区域经济稳定打造灵活就业绿色通道及综合汇编.doc

保驾区域经济稳定 打造灵活就业绿色通道 ---丹徒区灵活就业人员用工情况调查报告 为贯彻落实好“大众创业、万众创新”工作要求，完善并实施更加积极的创业就业政策，营造更加宽松的创业就业环境。今年来，我区充分利用区、镇（园区）、村三级人社基层服务平台工作机制。在深入开展了新一轮的劳动力资源和就业状况调查的基础上，对灵活就业人员的相关信息进行分类整理、汇总、建档，为政府部门制定相关政策提供了第一手资料。现对我区灵活就业人员的用工情况进行分析如下： 一、基本情况 1．年龄结构调查 2015年以来，我区登记的灵活就业人员达到5021人，其中男性2913人，女性2108人。男性比例占58%，女性占比42%，男性占比较大。在年龄机构上，主要以41岁以上为主，26-40岁比较往年有小幅上升。16-25岁灵活就业人员1154人，26-40对灵活就业就业人员1807人，41岁以上灵活就业人员2060人。（见图1） 2.学历调查 在对灵活就业人员的学历调查中，发现由于41岁以上人员较多，对应地初中学历者为主。但大专及其以上学历较于往年有了小幅上升。具体大专及其以上学历占比19% 达到953人。中专、高中（含职校）占比38%，达到1908人。初中及其以下占比43%，达到2160人。 （见表2） 3.从事行业调查 对我区的灵活就业人员所从事的行业进行调查分析中现，灵活就业人员就业主要有三个去向，即：一是自营劳动者，从事的主要是个体经营。二是自主就业者，以个人身份从事职业活动。三是临时性就业者，从事的主要是各种类型的打零工。还有从事其他行业的工作。结合我区的情况，我区的灵活就业人员中个体经营和临时就业者较多，两者共占比78%，自主就业者占比22%。对灵活就业人员从事行业进行分析，从事第一产业占9.6%；从事第二产业中制造业、建筑业的，占19.3%；从事第三产业中批发零售和餐饮业、交通运输仓储和邮电通信业、社会服务业的，占75.1% 。其中第一产业中，以高效农业为主。这是以市场为导向，运用现代科学技,充分合理利用资源环境，实现各种生产，要素的最优组合，最终实现经济、社会、生态综合效益最佳的农业生产。在灵活就业人员主要以从事第三产业为主，其中从事零售业1355人，占比27%、从事居民服务业1907人，占比38%、从事餐饮业652人，占比13%。 （见表3） 二、综合分析 我区灵活就业人员的从业形态多种多样，涉及的行业和职业门类广泛。受雇于小规模私营企业和个体经营户，或从事临时工、季节工等劳务活动的人员。主要从事建筑、装修，或保安、保洁、绿化管理、饮食摊点，家政服务及其他服务性行业。这类人群大多是年龄较大、学历较低，在我区的灵活就业人员中占大多数，相对来说就业情况不稳定，存在一些问题。 一是劳动关系不固定。灵活就业人员劳动关系随意性强，劳动组织松散，呈流动状态。有的虽属雇佣关系，但基本上不依法签订劳动合同，终止和解除成家常便饭。 二是收入不固定，工资收入有高有低，总体水平较低，月收入平均在2000元左右，被拖欠工资的现象时有发生；另一部分，大中专毕业生或是80后90后，这类人员一般具有一定的文化水平或特殊技能，多为自由职业者或从事电子商务行业。这部分人员将灵活就业与创业相结合，特别是能将电子商务与“三农”相结合，将本地的农副产品放到互联网上售卖获得不少收益。 三、对策建议 根据调查发现，目前，灵活就业已经占我区城镇就业的很大比重，并且逐年增大。现阶段灵活就业已经成为我区就业的重要形式和渠道，为我区域经济社会稳定发展发挥了积极作用。经过调查分析，日后将从以下几个方面开展工作： 1．加大对灵活就业人员政策扶持力度。 为了落实灵活就业人员援助政策，从而使灵活就业人员的各项扶持政策落到实处，依据《丹徒区创业扶持专项资金使用管理专项办法》，对灵活就业人员免费提供法律法规政策咨询、就业指导、岗位信息、创业扶持等基本公共就业服务;按规定享受职业培训或创业培训补贴政策;对从事个体经营、创办企业且符合相关条件的,按规定享受小额担保贷款等政策。2015年1-10月，我区共创业培训1100人，扶持创业1054人，为19名灵活就业人员提供免息贷款308万元。经人力资源社会保障部门认定为就业困难人员并缴纳社会保险的,按规定享受社会保险补贴,今年为402名灵活就业人员发放社保补贴149万元。 2.切实做好灵活就业人员管理工作。 加强灵活就业工作的组织领导，建立以人社部门一把手持帅，就业部门主要领导负责的领导小组，明确目标任务和落实工作职责。加强对灵活就业人员的管理，根据《江苏省就业和失业登记管理办法》做好对灵活就业人员的认定工作。今年1-10月，我区已实行灵活就业登记备案4518人。建立灵活就业人员专门台帐，根据其个人就业愿望分类建档，并对灵活就业人员进行动态跟踪，及时掌握工作内容