进一步推进惩防体系建设,建立有效的责任与压力传导机制,.doc

进一步推进惩防体系建设，建立有效的责任和压力传导机制，压实“两个“责任 吉安市国税局 吉安市局近年来着力推进惩防体系建设，明确责任分工，层层压实“两个”责任，层层分解任务、层层传导压力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。但在建立有效的责任和压力传导机制方面还存在很多不足，我局就压实“两个”责任现状， 建立有效的压力传导机制存在的问题、原因分析、相关对策等探讨如下： 一、我局压实“两个”责任现状 2015年以来，我局党组担当党风廉政建设的领导者、推动者、执行者，认真履行主体责任，党组纪检组、监察室聚焦主责主业，积极作为担当，认真履行监督责任： （一）履行主体责任情况 1、落实清单“明责”。市局党组认真履行了主体责任，召开党风廉政建设工作领导小组会议,先后多次研究部署党风廉政建设工作。市局主要领导和班子成员、基层县局主要负责人、班子成员和分管科室层层签订了党风廉政建设责任状，将主体责任细化为7类、58个重点工作项目，分解到各领导班子、牵头部门和协办单位，对重点任务完成情况建立责任制落实工作台账。 2、领导带头“履责”。市局班子成员亲自带队开展对基层县局党组和领导班子成员履行主体责任、惩防体系建设的监督检查。党组书记履行了“第一责任人”的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促领导班子成员履行好“一岗双责”职责，先后对基层县局党组书记、直属单位负责人和纪检组长开展了红包治理，落实八项规定集中约谈。市局班子成员也分别约谈分管科室人员。基层县局也严格执行了约谈制度，层层传导了压力。 3、定期报告“述责”。落实了市局党组、县局党组分别定期向省局党组和纪检组、市局党组和纪检组报告主体责任落实情况制，党组书记定期报告主体责任履行情况，接受上级党组纪检组评议。 （二）履行监督责任情况 1、创新廉政教育。以井冈山理想信念教育基地为依托，突出“红色井冈、正气庐陵、廉洁国税”廉政教育品牌，打造“税苑清风”廉政文化展厅，得到了中组部、总局有关领导和市纪委领导的充分肯定。 2、完善内控机制。进一步完善内控机制建设，在全市国税系统施行《进户执法廉政监督回访制度（试行）》。廉政监督回访主要采取分级函访、交叉抽访、重点督访的方式。加强进户执法行为的廉政监督，使税务执法行为置于内部和外部监督之下，全面了解和掌握执法人员在进户中的执法和廉洁情况，防控廉政风险，确保公正、严格、廉洁执法。 3、开展专项治理工作。重点开展“红包”治理工作，多次召开党组会、局务会、党组中心学习组学习会、县市（区）局局长会议、系统红包问题整治专题会。向社会公布“红包”治理举报电话和举报邮箱，印制万余份《致纳税人的一封信》，形成全方位的宣传声势。落实“三级约谈”，实现了约谈全覆盖。 4、加强监督检查。严格监督八项规定落实情况。对全系统落实八项规定情况和纠正“四风问题”进行了专项监督检查。综合监督检查由“三年一轮”变为“两年一轮”，加大了检查力度，有效防范了风险。 5、严肃查办案件。信访案件初核率达到100%。加强“一案双查”，对8户 “黄金票”案注销企业开展“一案双查”，对有关人员进行了约谈或批评教育。 二、“两个”责任落实和压力传导中存在的问题 1、从表现层面来看，主体责任和压力的传导呈“上紧下松、中间不均”的态势。主要表现在：一是从纵向看压力传导“上紧下松”。在当前高压态势下，省局党组、市局党组和县局党组都是高度重视“两个责任”，尤其是主体责任的履职担当。但是仍然存在有的县局党组对推进惩防体系建设，落实主体责任思想上认识不到位，定位不准、责任不清。有的习惯于把落实党风廉政建设责任制简单地交给纪检组去做，认为是纪检组的事情，党组落实主体责任仅限于开会部署、听取汇报,推动责任制落实的具体工作仍多由纪检监察部门负责，落实责任制仍然处于“党组挂帅、纪委出征”的状态。有的党组负责人把落实第一责任的责任停留于表面，习惯于开会部置任务、发文分解责任，没有真正做到“四个亲自”；有的党组领导班子成员只重视具体业务工作不重视党务工作，把“一岗双责”仅仅理解为自己带头廉洁自律就够了，没有用实际行动管理干部，开展经常性的督导检查，谈心交流，防范风险。久而久之就致使落实党风廉政建设主体责任的思路不清，工作流于形式，积极性和主动性大打折扣，压力传达不力，就会形成一种“上面九级风浪，下面波澜不惊”的状态。二是从横向看压力传导“中间不均”。作为基层的指挥中心的市局机关和县局机关，压力的被传导呈现不均衡，有的科（股）室非常重视廉政工作，有的科（股）室就不是很重视。这些科股室负责人总是认为是市局党组、县局党组、市局监察室、县局监察室的事情，总认为腐败问题离自身很远，没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设工作的片面认识。因此对于主体