利用世界银行贷款课件.doc

利用世界银行贷款 湖南省污染农田综合管理项目 社会评价报告 2016年9月30日 项目主持单位：湖南师范大学公共管理学院 项目负责人：陈成文 湖南师范大学公共管理学院教授 项目主持人：陈成文 湖南师范大学公共管理学院教授 主要编写人： 陈成文 湖南师范大学公共管理学院 社会学教授 陈云凡 湖南师范大学公共管理学院 社会学副教授 参与研究人员： 陈海平 湖南师范大学公共管理学院 社会学讲师 郭 庆 湖南师范大学公共管理学院 社会学讲师  目 录 1.导言 1 1.1项目简介 1 1.2项目社会评价 2 2.项目县基本社会-经济状况分析 8 2.1湖南省社会-经济状况分析 8 2.2 项目县社会-经济状况分析 11 3.项目主要利益相关群体及需求分析 26 3.1项目利益相关群体的界定 26 3.2利益相关群体认知分析 26 3.3利益相关群体需求分析 30 4.贫困分析 34 4.1 项目区内贫困状况分析 34 4.2 贫困群体认知和需求分析 37 5.社会性别分析 40 5.1 项目区妇女发展状况分析 40 5.2 妇女农业活动参与方式分析 41 5.3 妇女群体对于项目认知和需求分析 43 5.4项目建设各阶段社会性别行动计划 44 6.少数民族分析 45 6.1 总体概况 45 6.2 项目区主要少数民族风俗与文化 45 6.3 项目区少数民族识别 47 6.4编制少数民族发展计划框架 49 7.社会影响及风险分析 50 7.1社会影响分析 50 7.2社会风险分析 52 8.公众参与与信息公开 55 8.1项目公众参与与信息公开的原则 55 8.2 项目准备阶段的利益相关群体参与 56 8.3 项目实施阶段公众参与 58 8.4信息公开 60 9.结论和建议 62 9.1 结论 62 9.2 建议 68 10.本项目社会方面的行动计划 71 10.1逻辑框架 71 10.2协商框架 72 10.3补贴方案 76 10.4经费估算 78 10.5申诉机制 79 附录一：湖南省污染农田综合管理项目(村)干部访(座)谈提纲 80 附录二：湖南省污染农田综合管理项目村民座(访)谈会提纲 82 附录三：入户调查问卷 83  摘 要 项目概况 湖南省严重的土地重金属污染是导致水稻镉超标的重要原因。在这种背景下，为治理农产品产地重金属污染，提高农产品质量安全，保障人民生命健康，湖南省农业委员会拟利用世界银行贷款湖南省污染农田综合管理项目郴州市永兴县，衡阳市衡阳县，张家界市永定区 社会评价目的和过程 社会评价的目的在于识别主要利益相关者及其需求，以及项目建设和运行给利益相关者带来的机遇和风险，并通过制定行动计划规避或减缓社会风险，帮助完善项目设计和实施，使那些可能受项目活动最直接影响的个人和群体有效参与到项目活动之中。 为帮助项目单位设计和实施项目，社会评价小组在有关部门的支持和配合下，于2015年8月10-25日对第一批项目县开展了社会评价调查。整个社评过程采用参与式社评方法。通过信息公开、公众磋商等手段收集信息。在3个项目县进行了社会评价，包括结构访谈、小组访谈、参与式打分排序、项目影响的矩阵分析、社区资源踏查和资源图绘制等方法。在项目县，评估组开展了由县级的农业局、环保局、畜牧局、扶贫办、妇联、民政局、民宗局、人社局、国土局、拆迁办等相关政府职能部门参与的县级干部座谈会3次；在项目乡镇召开了由农业站技术员、乡镇主要负责人以及项目村村委会主任参与的乡村干部座谈会6个。开展村民小组座谈会6次（共60人，其中贫困18人，占30.0%），贫困居民座谈会6次（共36人），妇女座谈会6次（48人）；对村民深度访谈30人（其中女性10人，占33.3%；少数民族10人，占33.3%；贫困居民10人，占33.3%）。除此之外，还在3个项目县发放问卷632份，共回收有效问卷604份，问卷有效回收率为95.6%。问卷调查样本中男性占72.2%，女性占27.8%。在民族成分方面，汉族430人，占72.6%；土家族161人，占26.9%；苗族、侗族和其他少数民族9人，占0.5%。 主要利益相关者需求 第一批项目项目县治理总规模2299.2公顷，其中衡阳县1064.77公顷，永兴县630公顷，永定区604.43公顷。社评组在田野调查的基础上，识别出项目的主要利益相关者，并与主要利益相关者开展了参与与协商，这些主要利益相关者的需求如下： 共同需求：发展农业生产、增加就业创业机会、增强风险抵御能力、治理农田重金属污染、提高农民生产和生活水平。 项目区农户需求： 项目区涉及农业人口总量为59050人，其中少数民族15744人，占26.67%。其需求为：（1）改善农业生产基础设施，如维修或者新建灌溉渠道、机耕道等设施；（2）改善当地生态环