工业园区在县域经济中的作用.doc

工业园区在县域经济中的作用思考 ?纵观全球，园区经济已成为世界许多国家一些发达地区经济发展的重要增长极。工业园区作为发展园区经济的一种类型和途径，在我国各地也呈日益蓬勃发展之势。跨入新世纪以来，望城县积极创造条件，努力推进工业园区的开发和建设，并取得显著成效。到今年4月初，该县入园 HYPERLINK /changyongfanwen/qiyeguanli/ \t _blank 企业已达150余家，工业园区已成为全县工业经济乃至整个县域经济发展的推进器和火车头。笔者通过实地调查与研究，集中围绕县域工业园区在县域经济发展中的作用谈点粗浅的看法。??? ?一、工业园区在县域经济发展中具有独特的作用 （一）县域工业园为地方提供了最重要财源，为县域产业集群的形成和发展提供了条件 ?望城工业园区经过10年来的开发建设，园区已经初具规模，建成区面积10平方公里，水、电、路、气、有线、互联网等配套设施完善，35平方公里规划控制范围内六纵六横道路骨架已经拉开，引进落户企业150余家，近三年来园区进入了一个加速发展时期，工业产值、财税收入年均增长40%以上，可用财力连年翻番。2009年实现工业产值140.2亿元，财税收入7.03亿元，分别占全县工业总产值的55%，财税收入的47%，占全县财政收入半壁江山。 望城经开区实缴税金指标 ?单位：亿元 年份 实缴税金总额 增长率(%) 2007年 3.01 　 2008年 5.03 67.67 2009年 7.03 39.76 ? ?由于县域工业园区在政府引导下进行了整体规划和科学管理，那么，在企业引进上就会按照产业集群的发展规律，首先考虑产业的配套和企业的联系，通过设立中介机构和提供各种交流场所、交流机会，通过企业的竞争与合作的秩序，增强企业之间的交流与互动。望城工业园区逐步形成了四大主导产业集群：食品医药产业集群，有色材料深加工及先进制造机械产业集群，印刷包装产业集群，现代服务产业群。园区的努力促进了县域产业集群发展，增强了全县产业的集结力、影响力，推动了全县工业化进程。同时，也为县域其它乡镇工业园提供了成功模式，促进了全县工业化共同发展。 望城园区产业聚集率指标 单位：亿元 年份 工业总产值 产业聚集率（%） 备? 注 2007年 87.42 62.4 四大主导产业为：食品医药、新材料加工及先进机械制造业、印刷包装产业和现代服务业。 2008年 124.94 68.3 2009年 140.39 75.2 ? （二）县域工业园区有利于发挥政府的推动作用 ?县域工业园区是政府推进县域工业发展较好的着力点。我国是一个发展中国家，走的是一条政府主导型市场化道路。因此，在县域工业发展中，应该充分发挥各级政府的主导作用和推动作用。在县域工业园区内部，政府可以把这一块区域分割出来作为体制和机制的窗口，进行一系列的体制革新和制度创新，从而优化县域经济发展的软环境；政府也把这一块区域作为政府掌握的资源的集中投入之地，通过市场手段和行政手段相结合的办法大力推进基础设施建设，从而优化县域经济发展硬环境。这样，县域工业园区就可以在政府的强力推动下，快速实现经济发展环境的优化，从而吸引大量的资金进入，并通过聚集效应降低单位产品成本，实现投资和经济发展环境的良性循环。以望城工业园区2009年为例，全年合同引进项目22个，其中投资过亿元的项目5个，过50亿元的项目1个，协议引资102.4亿元，到位市外境内资金形成固定资产投资12.7亿元。随着外部国际金融环境的逐渐转好，工业园区内部基础设施的不断完善，项目的不断入驻及陆续投产，工业园区的经济总量还将不断增长，对县域经济的拉动将更加明显。 （三）县域工业园区可以促进县域优势的转化 第一，园区内聚集大量的工业企业时，能大规模地把当地的农村剩余劳动力向园区转移。截止目前，园区安排就业人员15000多人。劳动力由农业向工业的转移，不仅是劳动力提高收入水平的过程，还是劳动力生活方式转变、自身素质提高的过程。因此，县域工业园区成为为县域工业发展快速积累人力资本的有效载体。 第二，随着县域工业园区的充分发展，其所在地区的经济发展软环境和硬环境不断优化，包括交通、通信事业亦得到长足的进步，又能够吸引更多的资金投入到包括交通、通信等基础设施领域，从而实现经济发展与基础设施建设的良性循环，提升当地的区位优势。 第三，通过县域工业园区加快工业化进程，可以提高当地的生活水平，推进当地市场总量的扩大和消费结构的升级，从而把潜在的市场优势转换成现实优势。 （四）工业园区能有效推进新型工业化、城镇化进程 工业化与城市化是一个相互促进、相互推动的发展过程。工业化是城市化的基础，城市化又反作用于工业化。没有高质量的工业化，就没有高水平的城市化。在城市化进程中，通过工业园区建设不仅可以减轻城市基础设施建设的