试析宏观经济政策及地方利益矛盾关系及改善策略.doc

试析宏观经济政策及地方利益矛盾关系及改善策略摘要：国家宏观经济政策具有显著的宏观性，该政策制定过程触发因素是整个社会中所出现的普遍现象和突出问题。然而，我国每个地区都具有不同的经济发展水平和社会建设情况，国家的宏观经济政策便可能在某些方面与部分地方的局部利益产生冲突。本文以中央政府“4万亿”经济复苏政策与温州民间借贷危机的相关性分析为基础，研究国家宏观经济政策与地方利益的交互作用机制，进而得出了适合我国国情的政策建议。 关键词：宏观经济政策；地方利益；矛盾关系；改善策略 Abstract: The national macroeconomic policy has the remarkable macroscopical quality, the triggered factors in whose formulation process are the common phenomena and outstanding problems of the whole society. However, each region has individual economic development and social construction, which will emerge conflicts between the national macroeconomic policy and local interests in some parts. This paper, based on the correlation analysis of central government “4 trillion” economic recovery policy and Wenzhou folk debit and credit crisis, studys the interaction mechanism of national macroeconomic policy and the local interests, and then puts out policy suggestions that suitable for our national conditions. Keywords: macroeconomic policies; local interests; the contradictory relationship; improve strategies 中图分类号： F316.20 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012） 一、背景介绍 （一）“四万亿”政策 2008年11月，为了进一步扩大内需，尽可能充分地抵消金融危机对我国经济的不利影响，中央政府决定采取积极的财政政策，计划两年内投入1.18万亿资金用于经济振兴，地方政府在此基础上配套投资2.82万亿，加强本区域内的经济建设，推动市场环境的转暖进程，两方面投资共计4万亿元人民币。国家发改委2009年5月21日发布的数据显示，4万亿投资的流向主要包括廉租住房、棚户区改造等保障性住房建设，农村水、电、路、气、房等民生工程和基础设施建设，铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设，节能减排和生态建设工程建设，自主创新和产业结构调整等方面。截至目前，该项政策的所有计划投资已基本到位，从产生的直接效果来开，其投资初次拉动作用显著，有效地缩短了我国所处经济周期下行阶段的时间跨度，对市场振兴、经济复苏、社会稳定起到了极为积极的作用。 （二）温州现象 温州现象是本文结合目前温州问题的前因后果以及当地经济环境在历史、风俗、现状等方面的特点总结而出的概念，总体而言，它由“温州模式”和“温州民间借贷危机”两部分构成。 1、温州模式 温州模式是指浙江省东南部的温州地区以家庭工业和专业化市场的方式发展非农产业，从而形成小商品、大市场的发展格局。小商品是指生产规模、技术含量和运输成本都较低的商品。大市场是指温州人在全国建立的市场网络。其基本特征是：经济形式家庭化、经营方式专业化、专业生产系列化、生产要素市场化及服务环节社会化。 2、温州民间借贷危机 是指由于温州民间资金市场上贷款利率过高，借款企业主无力偿还高额本息而选择破产清算、债务重组，甚至“跑路”、“跳楼”，从而造成区域内资金链断裂，经济环境深陷发展困境的现象。自2011年4月以来，温州中小企业主“跑路”、“跳楼”的报道不时见诸报端；9月，这一现象达到了高潮，该月内“跑”、“跳”的老板达到25人之多，自此，隐藏于温州民间多时的借贷危机终于浮出水面。企业主“跑”、“跳”的原因大致可被归纳为两个方面：一，借入民间高利贷款，但营业利润无法抵消