金融改革-多元化、市场化.doc

金融改革:多元化、市场化博鳌论坛上，金融改革成了众多专家学者关注的焦点。有专家认为，温州金融业改革试点意在构建多元化、多渠道、多层次的金融生态，释放出四个方面的信号：第一个信号是把民间金融从地下走到地上，也就是阳光化。在阳光化的前提下，通过法律建设让它合法化，通过金融监管让它规范化，这是第一个信号；第二个信号是金融体系对内开放的信号，我们国家的金融体系是向外资开放的，这一次标志着我国金融体系开始对内开放；第三个信号是让我们的金融体系与企业的构成相匹配。我们的企业构成是少量的大企业，不到1%，众多的中小企业，它是一种正金字塔式的，但是我们的金融体系恰恰是相反的，是高度集中的，是以大银行为主，这种金融体系和企业的构成不相匹配。第四个信号是构建竞争有序的多层次金融体系的。著名经济学家辜胜阻认为，我们的经济体系是多层次的，有国有经济，民营经济和外资。但是我们的金融体系主要是国有银行“一家独大”，另有部分外资进入，而民间金融没有阳光化，合法化，只能在地下运行，所以第四点是非常重要的信号，就是构建一个多层次的金融体系。总体而言，我觉得这一次改革给整个经济和金融体系发出了四个方面的信号，这四个方面具有重大意义。 同时，辜胜阻坦言，第一是温州“钱多”，有人说温州的民间资本有六千亿，还有人估计有九千亿。大量的民间资本为金融改革提供了非常好的条件；第二个是“人急”，所谓“人急”是指温州的企业家现在急于“挣快钱”。有人说，温州“满城都是高利贷”，这一次的金融改革就是针对这一问题，希望通过改革去“高利贷化”；第三点是温州的“民企活”，有大量的民营企业，约40多万中小企业，民营经济的基础比较好。如果民间金融的改革，没有民营经济作为基础是很难成功的；第四点，之所以选择温州就是因为温州房价高，也就是炒房、炒资产这种“炒”经济的现象在温州比较多，所以出现了产业的空心化，大量的民间资本游离实体经济不做实业了。总而言之，我们认为之所以选择温州是因为温州30多年来有改革的基因，它市场的环境比较好，有大量的民间资本，又有大量的民营企业。实际上温州的民营经济的辉煌离不开温州民间金融的支持。但是它现在也面临很多问题，一方面这种改革是基于温州好的条件，另一方面也是针对温州当前出现的问题。之所以选择温州就是因为它有非常好的条件，但是我觉得如果温州改革成功了，有些是可以复制的。但不能说完全复制，我觉得有相当一部分对全国的改革是有指导意义的。 重构温州金融生态 我觉得我们应该来理解这一次的改革，它是一种全方位的改革，是重构温州金融 生态。刚才在论坛上有些人讲是不是鼓励 民间资本建村镇银行。辜胜阻说道，事实上，民间资本建立村镇银行只是一条渠道。它更多的是全方位的金融改革。还有鼓励民间资本的其他发展，比如风险投资，私募股权基金，天使投资；也有鼓励发债，特别是通过对中小企业债券市场的开发，另外，地方的场外交易也在其中。还有一个是鼓励29家在温州的银行来面向小型微型企业贷款，还有非常重要的一条——鼓励温州对外直接投资，这是非常重要的。所以我觉得此次改革是全方位构建一种多元化、多渠道、多层次的金融体系，绝不只是开办村镇银行。我觉得下一步就要细化，出台细则，出台一系列相关的配套措施。但是这些配套措施可能需要相关的部门来做，除了刚才讲到的金融还有保险等等。此次改革对监管提出了新的要求，就是要构建以地方为主，地方和中央相互联动的监管体系。在阳光化以后，监管跟进才能实现规范化。有人评价这个改革的时候，担忧个人境外直接投资可能成为民间资本外逃的通道，改革对国内小微企业的支持比较弱，但我不这样认为。我刚才讲到我们应该是多样化的渠道。我们加入WTO十年以来，中国发生了两大变化，一个是中国不再便宜了，特别是劳动力成本上升很快，再一个是中国不缺钱，温州的钱太多了。所以我们现在应该鼓励大量的民营企业走出去，应该让我们的国家从商品输出大国转向资本输出大国，因此，构建这一条通道具有重要的意义。我们讲了，在这种通道构成以后，我们要加强监管，为此我不担心它会成为一种资本外逃的通道。我还是要强调我们的民间资本、民间金融应该更多地来支持国内的民营企业，让民间资本、民营企业、民间金融互动，形成一个良好的金融生态，内外结合，我觉得这很重要。我觉得民间金融对于民营企业，对于中小企业，对于草根经济来讲是非常非常重要的。我们强调要门当户对，正所谓门当户对，就是要让草根金融来支持草根创业和草根经济，让民间资本来支持民营企业的融资和发展民营经济。非常重要的是，让中小银行、中小金融机构来解决中小企业、小微企业的融资问题。我觉得这个门当户对就是我们12条中间讲到的，要构建一种和企业构成相匹配的金融体系，这种金融体系一定是多层次的。就像植物的多样性一样，既有“大树”，也应该有“小草”；像动物一样，要有大象还要有蚂蚁。这