金融支持农业科技创新调查及思索.doc

金融支持农业科技创新调查及思索【摘要】文章分析在加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的进程中，金融支持农业科技创新的基本情况及其存在的一系列问题，通过分析并结合实际情况，对在农业科技成为今年中央“三农”工作重点的背景下，金融如何支持农业科技创新发展提出相关政策建议。 【关键词】农业科技 创新 金融支持 调查 思考 最近，党中央、国务院印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，这是新世纪以来党中央连续发出的第九个指导“三农”工作的一号文件。该文件首次将“农业科技”摆在了前所未有的突出地位，明确了农业科技公共性、基础性和社会性的定位，在去年中央财政“三农”投入首次超过1万亿的基础上，今年将进一步增加“三农”和农业科技方面的投入。这意味着，促进农业科技进步已成为今年中央“三农”政策的重中之重。 当前国内外经济形势十分复杂严峻，全球气候变化影响加深，农业资源环境约束不断增强。实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，既不能靠继续消耗农业水土资源的方式，也不能靠不断增施化肥农药的途径。毕竟，在工业化、城镇化的快速推进时期，进一步增加对农业水土资源的投入余地越来越小，而靠增加化肥农药的投入，不仅提高了农业的成本，也对环境造成了污染，正是从这个意义上讲，农业生产的根本出路在于通过科技创新加快农业发展方式的转变。 但由于我国总体上农业科技成果转化率偏低，这既有成果本身的原因，又有转化机制等方面的原因，更有资金短缺的问题。目前，由于政府对基层农技推广经费投入不足，县乡一级的基层农技推广体系基本都处于“网破、线断、人散”的状况，基层农技推广工作面临着诸多困难和问题。从保山的实际情况看，如何在农业发展方式的转变下，充分发挥金融支持作用，加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障力、为科技兴农提供有力资金保障是一个值得探索和思考的问题。 一、保山市金融支持农业科技创新发展现状 近几年来，保山市根据中央关于加快农业金融体制改革的相关精神，结合地方实际情况，不断加强对农业及农村经济的金融支持，并适时推出了一系列政策措施，农村经济发展中的金融支持状况得到了明显改善。农业科技创新发展也得到了银行信贷资金、农村金融产品和服务方式等在内的金融支持，为科技兴农提供了有力的资金保障，推动了全市农业科技创新进程，促进了全市现代农业发展。 （一）信贷支农力度持续加大，为农业科技创新发展提供了信贷支持 近几年来，保山市各级金融机构认真贯彻落实国家出台的关于金融支持“三农”经济发展的一系列政策措施，积极拓展涉农领域，加快“三农”金融体制的改革步伐，有效增加“三农”信贷投入，切实加大对农业经济发展的信贷支持力度，确保涉农贷款稳定快速增长。据统计：2011年末，保山市涉农贷款余额达到了151.26亿元，同比增加30.8亿元，增长25.57%。涉农贷款占全年各项贷款的比重为56.13%，占比较大。同时，保山市各级金融机构在持续增加“三农”信贷投入的过程中，突出支农重点，切实加强对农业科技创新的支持。据统计：2011年末，保山市农业科技贷款余额达8483万元，同比增加1483万元，增长21.18%。农业科技贷款稳步增长为农业科技创新发展提供了强有力的资金保障。 （二）信贷结构持续优化，加大了对农业科技创新体系和环节的信贷支持力度 近几年来，保山市各级金融机构认真贯彻落实经济金融宏观调控政策的相关要求，按照“有扶有控”的信贷政策要求，加强信贷政策与产业政策的协调配合，不断调整和优化信贷结构，在保持涉农贷款稳定快速增长的基础上，切实加大对农业科技创新体系和环节的信贷支持力度。一是农产品加工、农业生产资料制造及农村基础设施建设等农业科技创新环节的信贷支持有所增强。根据农业科技创新的相关要求，保山市各级金融机构对信贷支持的方式方法展开了探索，积极拓展农产品、农业生产资料和农村基础设施建设等贷款领域。据统计：2011年末，保山市农产品加工贷款余额达5.32亿元，同比增加2.44亿元，增长50.48%；农业生产资料制造贷款余额达2.13亿元，同比增加5077万元，增长31.34%；农村基础设施建设贷款余额达45.73亿元，同比增加17.59亿元，增长62.56%。二是强化对农业产业化的信贷支持力度，推动农业科技创新体系发展。近几年来，保山市各级金融机构紧密结合地方农业产业化发展战略，进一步加强对涉农企业和农业产业化龙头企业的信贷支持力度，切实推动农业产业化、集约化发展。据统计：2011年末，保山市农村企业贷款余额达52.59亿元，同比增加17.99亿元，增长52.03%；城市企业涉农贷款余额达30.45亿元，同比增加7.51亿元，增长32.73%；农业产业化龙头企业贷款余额达15.14亿元，同比增加4.78亿