陈少峰-解读2012文化产业六大悬念.doc

陈少峰:解读2012文化产业六大悬念陈少峰，文化管理哲学家。1991年获北京大学哲学博士学位，1991年至1993年在北京大学社会学人类学研究所从事博士后研究。1993年至今在北京大学哲学系任教，并于2000年起担任北京大学哲学系教授、博士生导师。现兼任北京大学文化产业研究院副院长、文化部国家文化产业创新与发展研究基地副主任、中国文化产业前沿论坛主席、中国文化产业30人论坛召集人（之一）等职务。 陈少峰教授曾多次参与国家部委和各省市有关文化产业政策、体育产业、动漫、电影、文化出口、青少年文化建设等领域的课题研究及发展规划制定工作，为国内许多城市主持文化产业集聚园策划和大型文化企业的发展战略规划，在主持文化产业发展的重要论坛研讨和高级文化经营人才项目中亦作出了贡献。 “十二五”期间，文化产业被提升到前所未有的战略高度。自十七届六中全会明确提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”、“构建现代文化产业体系”等重大任务后，文化产业迎来了历史发展的新机遇。2012年是“十二五”的关键年，在这“关键年”中，中国文化产业的发展将有哪些待解悬念？《创新时代》特邀请北京大学文化产业研究院副院长、文化部国家文化产业创新与发展研究基地副主任陈少峰一一解读。 悬念一：非时政类报刊“转企改制”能否攻克？ 《创新时代》：2011年，中央文化体制改革工作领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军向外界宣布了文化体制改革的“路线图”。后新闻出版总署预计全国非时政类报刊将于2012年9月底前完成“转企改制”任务。你认为此次共涉及全国约5000家报刊媒体、数百万名从业人员的非时政类报刊出版单位的文化体制改革在2012年能否攻克？ 陈少峰：在此次中央文化体制改革工作领导小组提出的“转企改制”任务中，文化体制改革的对象共包括文化事业单位和非时政类报刊两类，改革的方式是将一些非时政类报刊并入大的出版集团或出版社，用效益好的出版单位整合效益较差的单位。尤其在十七届六中全会明确提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”、“构建现代文化产业体系”等重大任务后，全国各地积极响应政策精神，大力推动文化体制改革，使文化产业“转企改制”任务在全国各个地方都得到了很好的落实与实施。 此外，目前新媒体的快速发展也给传统纸质媒体带来了愈来愈多的冲击和挑战，这迫使占据纸质媒体绝大多数的非时政类报刊不得不开始思索转型的思路与方向，此次文化体制改革可谓恰逢其时，及时为处于迷茫阶段的非时政类报刊指明了转型的方向与前进的目标。由此我认为，2012年9月底前的非时政类报刊“转企改制”任务可如期完成。 悬念二：国有文化资产监管创新何在？ 《创新时代》：根据中央部署，中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室（以下简称“中央文资办”）已于2011年成立，其作为中央特设机构挂靠财政部，具体履行中央文化企业的出资人职责。你认为2012年中央文资办在切实加强国有文化资产监督管理方面将有哪些创新点？ 陈少峰：中央文资办的使命是依托于相关财税政策，通过国家扶持文化产业发展专项资金、国有资本金预算、中国文化产业投资基金等杠杆手段，推动文化企业兼并重组并做大做强，实现我国文化产业的跨越式发展，促进社会主义文化大发展和大繁荣。我认为，2012年中央文资办在切实加强国有文化资产监督管理方面将有三大创新点： 第一个创新点是，实现对国有文化企业资产、预算、财务等诸多方面的统一、集中管理，完成文化产业由过去各地普通国资委分属管理向如今中央文资办统一、集中管理的顺利过渡；第二个创新点是，做好全国各大广播电视集团公司、大型文化传媒国企、国家级大型文化事业单位的文化资产监管工作；第三个创新点是，尽快制定文化资产监管工作的相关管理办法及在非时政类报刊“转企改制”任务中广泛涉及的有关人事任免与考核、资产归属与监管等方面的政策措施。 悬念三：“文化保税区”将推出哪些新服务？ 《创新时代》：2011年11月18日，国家对外文化贸易基地在上海揭牌，同月，北京国际文化贸易服务中心正式开建。至此，“文化保税区”这一文化产业新秀开始进入人们的视线。请问“文化保税区”将在2012年推出哪些涉及文化产业大发展的新服务？ 陈少峰：像货物保税区一样，“文化保税区”也要为文化“走出去”战略提供一个全新的平台。它将根据文化制造业企业在“走出去”的过程中，或针对其在操作环节中遇到的各种困难和障碍，充分利用保税区海关特殊监管区的区域优势，为广大文化制造业企业争取相关政府部门的支持和帮助，为其“走出去”和“引进来”提供便利渠道、节约费用成本，规避贸易风险、寻求发展空间。 悬念四：文化金融创新如何走得合规合法？ 《创新时代》：2011年，我国陆续成立的文化产权交易所（以下简称“文交