为了达到活饮用水标准,.doc

可持续水资源管理指南 Dr. Eva Sternfeld 爱娃博士 中国环境与可持续发展资料研究中心 中国 北京市育慧南路1号 邮编：100029 aiwastar@163 目录 页 前言 4 21世纪议程的宗旨 4 中国的城市发展和水资源管理 5 1. 自然水循环 6 1.1. 水循环和城市生态系统 6 2. 城市水资源管理的任务 7 2.1. 城市用水需求 7 3. 给排水 8 3.1. 给水 8 3.1.1. 水的嬴取 9 3.1.2. 生活饮用水的净化 9 3.1.3. 危害生活饮用水质量的因素 10 3.2. 排水 10 3.2.1. 排水管道 11 3.2.2. 污水的净化处理 11 3.2.3. 污泥的处理和排除 12 3.2.4. 利用稳定塘处理污水 14 3.2.5. 在大自然中的污水处理——灌溉农田和湿地 15 3.3. 有效利用水资源的途径 16 3.3.1. 提高消费者的觉悟 17 3.3.2. 家庭范围的节水技术 17 3.3.3. 灰水和污水的回收利用 18 3.3.4. 雨水的收集和利用 20 4. 机构前提 22 4.1. 城市给排水的组织模式 22 4.1.1. 私人－公共政府伙伴关系（PPP）框架下的模式 24 5. 法律手段 25 5.1. 中华人民共和国水法（1988年施行，2002年10月2日修订） 25 5.2. 中华人民共和国水污染防治法（1984年施行，1996年修订） 27 5.3. 水质标准 28 6. 经济手段（征收水费） 29 7. 有关水的教育和公共宣传 30 8. 融资模式 30 8.1. 国际发展合作框架下的融资可能性 30 8.1.1. 德国复兴信贷银行提供的贷款 31 8.2. 通过私人出资者融资 32 总结：可持续水资源管理的原则 33 附录 35 专业术语和缩略语词汇表 35 重要网址 35 参考资料 37 前言 本手册是为中国地方行政部门的决策人和工作人员编写的，希望有助于他们更具体地理解“可持续城市水资源管理”的方案，并为其贯彻落实提供一些直观例证。 21世纪议程的宗旨 1992年在里约举行的联合国环境与发展大会的结束文献“21世纪议程”，将可持续概念，定义为21世纪发展的普遍榜样。除了生态因素以外，经济和社会因素亦具有同等重要的意义。 (图1：可持续三角形) 该文献第18章“保护水资源的质量和数量”详细介绍了可持续规划和利用水资源的重大意义。水资源管理的任务包括许多方面的内容，从饮用水的净化，到污水的排放和处理，从防洪，到大面积的农田灌溉。针对全世界的城市化倾向对可持续用水所提出的挑战，第18章第E节进行了明确的阐述。该段的前言中写道：“下个世纪初世界人口的一半以上将生活在城市化的人口稠密中心。到2025年这个数目将提高到60%，也就是说将有五十亿人生活在城市。城市人口的迅速增长和工业化，将为许多城市的水资源和环境保护容量带来巨大负担。在此特别应予注意的是，城市化发展对水资源的需求和开采所产生的影响日益增长，城镇行政管理部门在水资源的经营管理、开采以及整个净化处理方面将扮演重要角色，尤其是在那些特别需要援助的发展中国家……”（联邦德国环境部，1992年，第173页）。 由21世纪议程第18章可推出以下可持续水资源管理原则： 淡水是一种有限的和敏感的资源，是维护生命、发展和环境的基本物质 水应当被看作是一种社会的和经济的财富 水和土地的管理应当实行一体化 水资源管理战略应当以地区可提供的资源为准 中国的城市发展和水资源管理 就全球的城市化倾向和与此相关联的对城市水资源管理的挑战而言，中国当前的发展颇具代表性。中国正处于通向现代化工业社会的门槛上，经济高增长率也反映在农村人口向城市的迁徙、市区的迅速膨胀，以及对水资源日益增长的需求上。千年伊始，中国共有四亿五千八百万人生活在合计663座城市里，占人口总数的36%（2001年度中国统计年鉴：第101、339页）。如果把工业发达国家70－80%的人口生活在城市作为发展方向的话，那么，中国城市人口的增长还远远没有达到顶峰。颇具活力的迅速发展，使得城市水资源管理面临巨大的挑战：从2001年在波恩举行的国际淡水会议上中国代表宣读的论文中即可了解到，中国大约有400个城市（占中国城市的三分之二）不能保证足够的供水。尤其是在中国北部，日益增长的需求和日益减少的储水量之间的矛盾越来越尖锐。水资源缺乏将是那里可持续经济和社会发展的巨大障碍之一。可以预见，到2030年，随着人口的增长，这种情况将会变得更加尖锐。专家预计，30年之后，中国的年人均水资源量，将从现在的2500立方米降低到1750立方米（The Federal Goverment 2001）。中国北方的许多地区，包括首都北京，现在的人均水资源量就已经少于