坚持科学展观 合力建设新农村.doc

坚持科学发展观 合力建设新农村 中共黄陂区委 黄陂区人民政府 黄陂区地处武汉市北大门，国土面积2261平方公里，人口113万，分别占武汉市的1/4和1/8，是武汉市版图面积最大、人口最多的新城区。辖11个街道办事处、6个乡镇（场）、1个开发区和1个风景管理处，现有611个村、60个社区，农业人口82万。 一、近几年黄陂新农村建设工作情况 黄陂区于2005年5月正式启动家园建设行动计划，至2009年已完成创建任务507个村，到2010年可全面完成所有建制村阶段性的创建任务。总结近几年全区新农村建设的工作与成效，主要有以下几个特点： （一）以规划编制为龙头，精心组织设计，创建蓝图富有新特色。我区坚持以规划为龙头，严格按规划编制程序，高标准、高质量,精心组织编制各种创建规划，已形成了《黄陂区“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》、《黄陂区“十二五”新农村建设空间规划》、《创建村农民致富产业规划、村湾建设规划、绿化规划》几个层面的规划体系，成为引导、推进全区新农村建设的行动指南，保证了新农村建设科学、有序发展。 （二）以农民增收为核心，发展支柱产业，现代农业实现新跨越。我区把培育支柱产业作为农民增收的切入点和突破口，按照“产业支撑、基地依托、龙头带动、集约发展、整体推进”的思路，确定以芦笋、茶叶、特色水产、国英种业和乡村休闲等五大产业为主攻方向，产业板块基地建设的突破,带来很多深刻变革:一是造就了一批农业规模经营新型主体。全区近几年实行土地规模流转面积25.5万亩，规模经营新型业主达到169家，投放规模经营社会资本达到4.6亿元。二是催生了一批产业特色创建村。近几年高效农业型、产业加工型、休闲景区型、旅游配套型、项目落户型、打工经商型等特色产业村大批涌现，成为农民增收致富的重要门道。刘家山、官田、仁河、泥人王、张家榨等20多个村成为了旅游特色村；武湖、凤凰等56个村成为芦笋专业村；大兴、花石等18村成为“良种专业村”；长岭街短岭村的“木兰葛粉豆丝” 成为远近闻名的品牌；天河街红湖村正在按成都“五朵金花” 模式打造；还有刘店、油岗村被评为全省经济强村。三是增加了农民收入。在土地流转规模经营中，农民通过以地换租金、以地换股份、以地换就业、以地换保障等途径，增加了农民收入。“农家乐”发展到400多家，5万多农民靠旅游业走上了致富路。全区创建村转移农村富余劳力15.8万多人，农民收入每年以15.5%左右的速度递增。四是提升了黄陂现代农业产业地位。2008年，黄陂区荣获“全国科技富民强县（区）示范区”、“全国绿色食品原料（芦笋）标准化生产基地”、“ 中国现代农业科技示范基地”、“中国绿色农业示范基地”、“中国绿色农业示范区”等称号。 （三）以改善环境为重点，坚持建管普重，村庄面貌发生新变化。全区坚持尊重民意、因地制宜、突出个性、彰显特色，围绕净化、硬化、绿化、美化、亮化“五化”，着力在“建、治、管”上下功夫，不断把新农村建设引向深入。一是强化建设。市、区5年来在507个村共投入资金6亿元，平均每村120万元，有计划地实施了“四通四改一化一建”十大基础设施建设内容。在全省率先实现水泥路和有线电视“村村通”的同时，目前正向 “湾湾通”推进。与凯迪集团合作实施“农村安全饮水工程”，到2009年底可让50万农民喝上安全的自来水。一部分村采取迁村腾地、市场化运作模式，实行产业集聚、人口集中、湾村集并，推进了农村城镇化、农业产业化和城乡一体化发展。二是综合整治。狠抓清垃圾、清污水、清废旧建筑“三清”整治活动，逐步实行生活区与畜牧养殖区、工业小区“三区分离”，农村环境“脏乱差”现象得到治理。今年开展“户集、村收、镇运、区处理”的农村垃圾清运收集处理试点在天河街已初见成效。三是加强管理。全区制定了长效管理工作实施方案，从2008年开始，区财政每年为每村单列1万元长效管理经费, 建立和落实了激励机制。目前探索出了各具地特色的行之有效的长效管理办法。通过抓建设、整治和管理，507个创建村生产生活条件大为改善，村庄面貌发生了可喜变化，特别是中心湾基本实现了“水电道路通达、村庄庭院绿化、饮水卫生安全、信息传递快捷、厕圈规范清洁、垃圾堆放无害、基础设施配套、生产生活便利、生态环境优美、社会协调发展”的目标，涌现出一批各具特色的典型村，2005年以来共有70个村被评为市级示范村,其中刘家山、高车、油岗、官田、珍珠、红湖6个村被评为省级示范村。 （四）以构建和谐为目标，狠抓民心工程，社会建设迈上新台阶。围绕实现构建和谐稳定新农村这一目标，全区顺应农民群众的要求，突出实施了四大工程。一是实施村务公开民主管理工程。做到上级政策要公布、创建规划要公认、建设项目要公示、投入资金要公开。在每个村成立了3-5人的村民理事会、监事会，规划的制订、资金的筹集使用、工程招投标、质量监