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关于城市规划建设的调研报告 2009年以来，仁寿县人民政府深入贯彻落实县委掀起城市建设高潮的要求，狠抓重大项目引进和重点工程的落实，努力营造良好的招商引资环境、城区居住环境和购物环境，城市规划建设管理工作取得了新进展。预计到2009年底，全年将完成县城建设投资12.5亿元，县城规模将增加2平方公里达到21平方公里，城区人口将增加2万人达到21万人，城镇化水平将提高1.5个百分点达到31.5%，建成区绿化覆盖率将增加0.5个百分点达到34%，人均公共绿地面积将增加0.5平方米达到12.5平方米，人均住房面积将达到28平方米，商住新开工面积将达到60万平方米。根据实际调查，现将有关情况报告如下。 一、基本情况 （一）城市规划方面 贯彻落实了《城乡规划法》，注重了规划的科学性、指导性、严肃性和权威性。一是建立健全工作机制，先后成立了城市规划委员会预审会和城市规划委员会，严格规划的评审和论证。二是加大了城市规划力度，完成了县城总规修编，正在进行县城控制性详细规划编制及城市设计，先后编制完成北门水库、天街延伸线、飞泉后山氧吧、城北公园等重点项目的修建性详细规划，在项目建设过程中，严格遵守规划、执行规划。 （二）城市建设方面 一是抓城市主干道建设和改造。先后完成城北大道、城南大道、南区安置街等城区干道建设；完成建设路四段、新南街上段、陵州路、书院路、火葬场等旧街改造。二是实施惠民工程、民生工程。建成廉租房486套，在建990套，分期分批完成省市县下达廉租住房建设任务，切实解决了城市低收入家庭住房困难问题；污水处理厂己于今年6月建成并投入试运行；先后开通四条公交线路，并大力推行公交IC卡，极大的方便了群众出行。三是推出一批精品房产。嘉南名城、名仕公寓、银杏水晶城、世纪春天、滨河阳光、外滩、泉倾天下等精品房产的上市，活跃了房产市场，促进了仁寿县房产行业健康发展。四是搞好绿化亮化工程。完成迎宾大道、农棉路绿化补植；人民广场完成了76平方米的亭廊建设；新栽大树1000余棵，安装路灯500余盏。五是新增购物广场和步行街。在己有怡和春煕步行街的基础上，新增美好阳光购物广场和步行街，方便了群众购物。 （三）城市管理方面 一是开展城市环境综合整治。健全城市管理体制，治理脏乱差行为，建设高质量生态环境、高标准投资环境、高品味生活环境。二是成立城区综合执法队伍，加强对城区的交通秩序、卫生秩序、安全秩序进行综合执法收到明显成效。三是加大对违章建筑和违规占地整治力度。近两年来，共组织建筑工地安全大检查50余次，检查工地1000余个，检查项目5000余项，发出停工通知100余份，整改通知300余份，共查处违章建筑面积20000余平方米，发停工通知书200余份，调整通知书150余份，强制拆除违章建筑200余户，极大地遏止了乱建乱占行为。 二、存在的问题 （一）规划方面。规划起点不够高，超前意识不够强，规划不能充分发挥指导作用、带动作用、龙头作用；总体规划不够清晰，具体规划不够详细，城市布局，功能分区不尽合理；规划注重对硬件建设的考虑，缺少对人文环境和生态环境重视；部分地方存在规划与建设脱节，建设被规划认可的怪象，造成规划难以一步到位。 （二）建设方面。城市建设资金缺口大，严重制约着城市的发展；城区配套建设跟不上，服务功能不完善，绿地太少，公用设施不足，见缝插房的现象还比较严重；城市建筑形式单一，缺乏文化品味和现代气息；随着城市建设速度的加度，城郊结合部乱占乱建的现象较为严重。 （三）管理方面。城市管理体制不顺，不能充分发挥政府管理城市的职能，综合执法队伍主体资格受到质疑，造成管理的混乱和效能的低下；管理体制不健全，没有形成常态化管理；管理过程中执法人员素质不高，服务意识不强，不能文明执法，群众意见大。 三、几方面建议 (一)关于城市规划。规划是城市建设的灵魂，是城市发展的蓝图，是建设管理的依据，也是本地区国民经济和社会发展的框架。一是健全和完善城市规划管理体制，高度集中规划控制权，保证规划的严肃性、权威性；二是抓紧完善县城总体规划修编、各项分区规划、专业规划和详细规划；三是做到新城建设、旧城改造，不论规模大小、战线长短，都必须坚持规划先行，都必须在规划的指导控制下有序推进；四是建设项目的审批要严格依法办事，减少审批环节，提高行政效能，提供周到服务。 (二)关于城市建设。一是新城建设要彰显城市特色，要体现风土人情，要充分展现时代特征，旧城改造要充分挖掘历史文化内涵；二是要强化精品意识，创建精品工程，提高城市品位；三是要建设良好的人居环境，不断改善和提高人民群众生活和居住的环境质量，切实注意解决好与基层群众利益密切相关的热点难点问题；四是加大违法查处的力度，强制拆除违章建筑，严厉打击违法占地行为；五是加强对房产市场的管理，严格程序，严格审查，确保健康运行。 (三)关于城