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民生财政论文 　　改革开放30多年来,中国经济高速发展,并创建了完备的工业体系,经济总量和经济发展成就举世瞩目。下文是学习啦小编为大家搜集整理的关于民生财政论文的内容，欢迎大家阅读参考! 　　民生财政论文篇1　　浅析民生财政与制度创新 　　摘 要：社会主义市场经济体制下，公共财政的目标可以归结于民生财政的目标，我国民生财政的发展有其独特的规律和实践基础，做好民生财政收支与管理工作，是有效消除我国社会主义在发展过程中所遇到的种种“不和谐因素”，进而构建和谐社会的紧迫性和前瞻性任务。基于此，笔者首先站在改革进程的宏观视角去理解民生财政的内涵和本质，进而明确其在和谐社会构建中的定位，并对我国财政制度体制创新提出了几点启示。 　　关键词：公共财政;民生财政;和谐社会;定位;制度创新 　　一、从公共财政到民生财政 　　(一)民生财政的提出 　　提出发展“民生财政”是与我国财政体制变革的一贯逻辑相吻合的。回顾我国财政改革的进程，从改革初期的让利放权，到1994年的分税制改革，再到1998年的积极财政政策和建立公共财政制度的提出，以及当前针对全球金融危机对我国造成的外部冲击而出台的以民生为核心的新一轮积极财政政策，我国财政的每一次变革都是基于经济改革和经济发展的现实需要而进行的适时调整，有别于西方国家简单的反周期调节。“民生财政”正是基于此种逻辑和我国改革发展的现实需要应运而生的。提出发展民生财政还有更深层次的原因，即民生问题已成为下一阶段改革与发展的核心问题，民生领域的矛盾又进一步向财政部门转移，迫切需要财政领域做出相适应的调整和变革，以推进改革的深化。 　　首先，改革终归要以改善民生作为根本出发点和落脚点，民生改善情况是评价改革成败的重要标准。其次，民生问题不仅涉及广大民众的福祉，更关系到我国经济能否持续发展以及改革能否顺利推进。最后，长期以来，我国政府始终关注民生问题，并在构建和谐社会发展战略的指引下，在医疗、教育、养老、住房等领域出台了一系列政策措施。这些政策措施的顺利实施需要财政体制的有力保障，这也对财政制度提出了新的改革要求。 　　(二)民生财政的本质 　　从发展阶段与财政体制的关系看，民生财政是完善社会主义市场经济体制的内在要求，改革的进一步深化与体制的进一步完善也要求与之相配套的民生财政体系。我们应当在这样一种经济改革与财政变革的互动关系中，认知民生财政的内在本质： 　　第一，民生财政并不否定公共财政，是对公共财政体制的进一步深化，是对公共财政在特殊改革时期和经济发展背景下的继承与发展。第二，民生财政致力于从体制层面改善民生现状，破除制约经济发展与深化改革的基础性障碍。第三，民生财政对于民生领域的覆盖边界不应局限于传统公共财政范围，其范围应当更为广泛，服务项目应当更为具体化、多样化和人性化。 　　二、民生财政在和谐社会构建中的地位与制度创新 　　(一)民生财政在和谐社会框架中的定位 　　政府不仅仅要追求公共财政体系的完整，而且要立足中国实际，综合考虑目前财政体制、财力的可承受能力，力图达到向民生财政的合理调整与和谐社会进程的有机统一。笔者认为，可以从以下两个角度理解和考察民生财政在和谐社会构建中的定位。 　　首先，民生财政致力于推动社会经济的和谐发展，最大限度地降低社会经济生活中的公共风险，财政职能的转换是为了适应政府职能转换而进行的财政职能重心的转移。其次，民生财政致力于推动自身的体制完善与和谐发展，这是和谐社会的重要组成部分和最有力的保障。财政作为政府资源二次配置的手段，与市场配置的冲突不可避免，必须不断深化改革来处理好二者的关系，直到最终通过体制规范化定型下来。这个阶段，财政一方面要不断改革自身以推进整个改革，促进市场机制的完善与经济自主运行能力的提高。比如调整税制、增大公共服务与产品的提供、平衡地区差异;另一方面是直接支持其他各项改革、支付转轨成本，比如社会保障的历史欠账与新体系的建设，既是减小改革阻力，也是直接支持改革。 　　(二)和谐社会构建对民生财政制度创新的要求 　　转轨前期的财政体制创新，从其框架体系上看，显然是不规范和不完整的，但是，这种体制承载着繁重的任务，在修修补补中较为稳定的运行了15年，推动了市场化价格机制的形成。2010年年底，全国财政工作会议提出了“以邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，继续实施积极的财政政策，着力调整国民收入分配格局，深化财税制度改革，切实保障和改善民生，推动经济增长、结构调整、区域协调和城乡统筹发展，这为推进和谐社会进程中的民生财政制度创新指明了方向。 　　1.“民生化”与“均等化”是构建和谐社会进程中夯实财政制度基础的必然之选 　　“民生化”是对社会主义市场经济中财政性质的明确界定。在转轨中后