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小城市试点建设材料 樊城区太平店镇小城市建设试点 工 作 方 案 （2011年5月） 　　 为认真贯彻《关于开展小城建设试点的若干意见》（襄发【2010】16号）文件精神，切实做好太平店镇小城市试点的各项工作，特制定樊城区太平店镇小城镇综合改革建设试点工作方案。 　　 一、发展条件 太平店镇原名“青泥湾”，又称半扎店，秦时即设有建制，为南阳郡山都县治所所在地。公元1360年，元末农民起义军领袖刘福通率部路过半扎店时，见此地戏台高搭，鼓乐喧天，市面繁荣，遂连叹“太平之店也”！故由此得名。该镇位于樊城西北部，地处谷城、老河口、襄洲三县（市、区）结合部，幅员面积232.7平方公里，下辖42个行政村、4个居委会，346个村民小组。太平店镇主要发展优势：一是区位优势明显。太平店镇交通便利，316国道、襄渝铁路、汉江河流穿境而过，境内有3座30吨级航运码头和陈家湖火车站，距襄阳市和老河口市各35公里，北有老河口机场，东有刘集机场，直接融入襄阳大城市和老河口、谷城综合开发的中等城市半小时经济圈。二是城镇基础优势深厚。城镇建城区面积7.6km2（太平店4.6km2，化纤厂3km2），城镇人口5.5万人（太平店3.5万，化纤厂2万）。城市绿化率达35％，已建成居民小区7个，贯通街道16条27公里，镇中心主干道路灯铺装率75％，自来水普及率85％，燃气普及率80％，有文化广场1处，公厕3处。现代小城市框架基本构成。三是经济优势领先。樊城经济开发区、襄阳市化纤纺织工业园和广东轻纺工业园落户太平店，现有规模以上工业企业20家，形成了一个以纺织服装、农副产品加工、汽配加工、节能建材企业集聚的工业新区。拥有餐饮、服务、商贸等7条专业民营街，注册登记私营户5200多家，从业人员2.9万人。2011年实现工农业总产值38亿元，农民人均纯收入达6778元，位居全市乡镇前茅。四是资源优势突出。具有两千多年历史的太平店，旅游资源十分丰富，镇内现有百年老街、千年古银杏树以及大批保存良好的清末明初古建筑，自然景观荟萃，区域内盛产豆腐、豆油、豆皮等驰名特产，有四星级农家乐2处，再加上新集电站即将开工建设，“绿色”旅游资源将更加丰富。不足之处：太平店镇城市化水平低；一般预算财政收入少；产业发展比较薄弱，尤其是工业和现代服务业发展速度不快。 　　 二、发展战略 为了实现太平店由“城镇”向“城市” 的转变、完成跨跃式发展，今年年初镇委镇政府结合16号文件精神和太平店镇实际，制定出如下发展规划： （一）发展定位与目标 　　1、发展定位 　　以现代特色农业、新型工业、旅游服务业、基础设施建设为支撑，致力于把太平店镇建成名副其实的“汉水古镇、生态新城”。 　　2、基本原则 　　推进太平店小城市建设试点，要把握以下原则： 　　一是规划先行。以规划统筹各种要素，优化资源配置，合理谋划空间布局，注重发挥优势和突出特色，处理好生产、生活、休闲、交通四大要素关系，明确功能定位。 　　二是功能齐备。以设施齐全配套、功能完善为基本要求，构建集行政、工业、教育、医疗、金融、商业、文娱、休闲、居住等为一体的城市综合体。 　　三是设施完善。以改善居民生产、生活质量为重心，按照适度超前的原则，加快推进基础设施和公共服务设施建设，促进土地、基础设施、公共服务设施等资源合理配置、集约利用。 　　四是生活便利。以高效、便捷为目标，着力引进和培育各具特色的商业型态，完善市场建设，规范生产、生活秩序，营造优雅、祥和的生活消费氛围。 　　五是环境优美。以打造宜居环境为核心，强化小城市规划建设管理，围绕小城市绿化、净化、亮化、美化，加强环境保护和综合治理，发展循环经济、绿色经济和低碳经济，营造生态优良、清洁舒适、风貌各异的宜居城镇。 六是保障一体。以强化公共管理和服务为重点，提升小城镇居民各类保障水平，加快建立适应小城镇特点的住房、医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度，促进公共服务均等化，确保保障有效、保障到位。 3、建设规模 以316国道与化纤路交汇处为轴心，以316国道为中轴，坚持“南建北扩、东突西进”。控制区：西至合心路，东至朱坡集镇，北至湖北化纤和石河畈水库，南至汉江河岸。核心区：西至西马路，东至黑龙沟，北至襄渝铁路，南至汉江河岸。建成区面积18km2以上，常住人口10万人以上，形成以太平店镇区为中心，以开发区为补充，以湖北化纤、朱坡集镇为两翼，水、电、路、气等基础设施比较完备的现代新型生态小城市。 4、城市功能区划 结合《太平店城镇发展总体规划》、《开发区控制性详细规划》，将太平店市区大致分为三大功能区，即：以老镇区为中心，水厂路以西、316国道以南延伸至汉江河岸为现代服务业集聚区；316国道以北至襄渝铁路、化纤东路以西至西马路为现代工业企业集聚区；水厂路以东至黑龙沟为旅游休闲商住区。 5、发展目标 到2