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电大行政管理本科论文范文下载篇1 浅谈行政事业单位内部控制的应用与提升
摘要:行政事业单位是我国的行政机构,掌握国家资源,行使国家权力。对于公权力的管理,单纯依靠外部监督很难达到对公权力的全面监督,而且对于行政事业单位的管理效率和效果,难以起到立竿见影的效果,往往事倍功半。加强行政事业单位内部控制是保障国家资产资源安全的必然选择,是提高政府部门之间、政府与民众之间沟通效果的有效手段,在很大程度上对于维护公众利益起着重要的保护作用。本文从行政事业单位加强内部控制的必要性入手,系统分析了行政事业单位内部控制建设与实施中存在的主要问题,进而,结合实际,提出提升行政事业单位内部控制的主要措施。
关键词:行政事业单位;应用;提升;内部控制
内部控制是我国行政事业单位的重要管理工作之一,是实现政府科学治理的重要基础,在规范经济秩序、提升工作效率、发挥工作协调作用、加强公共服务水平等方面,都将起到重要作用,特别对于我国政府职能改革,提升服务效果,有着举足轻重的意义。行政事业单位内部控制是以实现国家财产安全、提升公共服务能力为目标的基础上,全面梳理行政事业单位内部各行政事务流程的基础上,抓住关键风险点,并据以制定控制措施,以防止风险与舞弊事件发生,提高行政事业单位管理水平和服务效果的一系列活动的总和。我国行政事业单位内部控制建设起步相对较晚,在很多方面仍然有提升和加强的空间,需要行政事业单位不断改进,不断加强内部控制的应用与提升,实现我国政府对民众服务能力、对国家管理能力的持续加强与完善。
一、行政事业单位加强内部控制的必要性
(1)保障国家资源安全的必然选择
国家掌握着巨大的资源,行政事业单位按照各自分工不同,对国有资产承担着管理和使用的职责,然而,行政事业单位的任何损失和浪费都是国有资产的流失,最终都将由国家负担。为保障国家资源安全,行政事业单位须要有一套严密的制约机制,也就是建立完整的内部控制体系,以保证国有资产产权交易等公共事项严格按照公平、公开的原则,避免人情交易和暗箱操作,使得交易在阳光下进行,杜绝低价、违规处置,严禁玩忽职守与多人串通,防止国有资产流失,保证国家财产安全。
(2)加强信息沟通的必然选择
对于行政事业单位而言,无论提升管理,还是建立有效控制措施,其关键都是信息问题。内部控制有效发挥作用关键亦在于信息沟通。如双方之间的控制,没控制的时候信息没有显现出来,你也不知道自己会有什么问题,一旦内控有多方参与了,流程规范了,信息就显露出来了。内部控制机制与体系的建设,就是通过控制活动的建立,倒逼行政事业单位内部沟通机制的建立,进而实现内部信息的共享,解决信息不对称问题。在信息透明的前提下,行政事业单位的管理自然实现了内部控制,两者相辅相成,相互促进。
(3)维护公众利益的必然选择
行政事业单位是行使国家权力的机构组织,其重要功能定位是服务于大众。因此,被授予或法定授予公共权力的行政事业单位,社会效益最大化永远是其根本目标,应当认识到,其所从事的工作是整个社会活动十分重要的一个环节,有的时候这一环节没完成,其他许多环节都无法进行。因此,行政事业单位的效率低,在一定程度上降低了整个社会的效率。而内部控制体系的建设与实施,将使得所有的行政活动有章可循、有规可依,并通过公布于公众的方式,接受公众的监督,为不断提高行政效率开辟了发现问题的通道,为简化办事程序提供了较好的方式方法,无疑是提高行政事业单位职能运行效率和能力的重要措施。
二、行政事业单位内部控制应用的主要问题
(1)内部控制建设意识需要进一步加强
我国行政事业单位分布区域广,行政级别多,不同的行政事业单位在执行内部控制政策的能力和水平上有着较大的差距,存在不均衡发展的问题。究其主要原因,在于内部控制建设意识需要进一步加强。具体表现在,有的行政事业单位没有深刻认识到内部控制建设工作的重要意义,习惯于刷标语、喊口号,不动真,不碰硬,没有切实增强做好这项工作的责任感;有的行政事业单位目标不明确,重点不突出,内部控制建设相对混乱,一盘散沙,领导的职责没有发挥到位,内部控制建设难以取得实效。
(2)内部控制执行效率需要进一步加强
内部控制执行效率不高是行政事业单位内部控制的又一突出问题。具体表现在,一是未遵循不相容职务相分离的原则,内部控制制度不完善,该持证上岗的岗位没有持证上岗,造成管理控制漏洞;二是虽然制定了比较完善的内控制度,但是执行力度不够,甚至对制度置若罔闻,主观能动性相对较弱,制度落实于实
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