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电大行政管理论文相关范文篇1 浅析农业行政管理体制创新思路
摘要:自建国后,我国农业行政管理体系经过数次变革,形成了当前涉及众多部门的农业行政管理体系。但是因当前农业行政管理体系是在原有计划体制的基础上变革而来的,在结构设置、职能定位以及运作等方面不符合发展现代农业的要求。并且因农业基层管理部门力量微弱,农业基础设施不完善等原因,造成我国农业国际竞争力不强的现状。因此,本文以创新为视角,对农业行政管理体系创新的思路和途径提出些许建议,以促进我国农业行政管理满足现代农业发展建设的要求。
关键词:农业;行政管理;体制创新
2016年是我国实行“十三五”规划的开局之年,如何准确把握“十三五”规划精神,加快发展我国农业和农业建设成为关键。“十三五”规划成为建设全面小康社会的关键时期,同时也是我国农业发展的转型时期。当前,我国农业发展事态良好形成“十二连增”及“十二连快”的趋势,但是我国仍有7000多万的农村人口尚未脱贫,这些地区农业生产环境脆弱,基础设施较为薄弱,公共服务相对滞后,成为我国新农村建设中最难啃的骨头。同时,自我国加入世界贸易组织以来,世界贸易组织对我国农业行政具有较大的约束力,迫使我国政府做出改变。入世之后,我国农业生产与其他国家进行激烈的市场竞争。出于国内农业生产和国际农业产品竞争的需要,改变我国原有农业行政管理体制已经成为实现我国现代化农业,增强农产品国际竞争力的关键。因此,本文以创新农业行政管理体制为出发点,研究农业行政管理体制革新的思路和方法。
一、农业行政管理体制创新的思路分析
我国农业创新涉及管理部门政策调整、职能调整以及机构调整三个层面。在这个过程中管理部门政策调整已经取巨大成效,促进我国农业不断发展。而职能调整和机构调整相对落后,在一定程度上阻碍了我国农业政策的有效实施,因此进行职能调整和机构调整成为我国农业行政管理的工作的重点。
(一)创新目标
在我国新农村建设和发展现代农业的背景下,建立符合社会主义市场经济发展规律的农业行政管理部门是农业行政管理体制创新的首要任务。农业行政管理体制创新的总目标应当以邓小平理论、三个代表为主要指导思想,以符合社会主义市场经济的发展需要,构建适合我国现代农业发展的行政管理体制。具体分来来讲就是首先进行组织结构调整,遵循统一、精简、效能的原则,打造具有一定管理宽度的涉农组织。其次,进行农业行政管理部门职能创新,当前我国正向市场经济过渡,政府管理部门应适当肩负起市场替代职能,逐步完善制度建设、法律建设和公共服务建设。最后是加强管理方式创新,采取多元化的管理方法管理政治、经济、法律、行政等方面,提高行政管理部门的综合执法水平。
(二)基本原则
一是坚持生产力和生产关系相适应的原则。生产力是社会进步的动力源泉。改革的目的是使生产力和生产关系相协调,促进生产力和生产关系相适应,进一步解放和发展生产力。农业行政管理创新是为了使上层建筑和农业经济基础相适应,所以农业行政管理体系创新应当以农业经济为基础,使上层建筑符合我国当前农业生产的现状。二是坚持农业发展和农村建设相协调的原则。“三农”问题一直以来都是困扰我国农村建设和农业发展的关键问题。农业问题不能避开农村和农民的发展需要来解决。政府解决农业问题必须将农村问题和农民问题结合起来考虑。政府管理农业发展应当和农村实际发展情况相结合,指导我国农村和农业共同发展。三是坚持促进协调农业各环节发展的原则。根据功能划分可以将农业产业分为生产、加工、流通以及消费四个环节。各个环节之间具有很强的关联性,构成统一的产业链条。实现农业效益应当将农业作为整体进行考虑,不能将农业产业各个环节分割开。所以,农业行政管理体制创新的前提应当是实现农业产业整体利益最大化。
(三)创新方向
市场化是当前农业行政管理创新改革的方向,同时也是我国改革三十多年来的基本方向。坚持市场化改革方向的过程中,我国取得了丰厚的改革成果。但是,因人们对市场化认识不足,甚至存在混淆的现象,导致医疗、住房等领域改革效果并不理想,一些人将这些负面结果强加于市场化发展方向上,使得市场化发展方向遭到非议。市场化发展方向,在西方发达国家行政改革中占据重要地位,是当今西方国家进行行政改革的中心环节。坚持市场化发展方向,将市场竞争机制引入公共部门,能够有效减少公共服务成本支出,强化企业和人民对公共服务的责任感。因此西方国家进行行政改革时普遍坚持市场化发展方向。虽然市场化也遭受西方国家的批评和评论,但是市场化改革仍旧是西方国
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