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中华人民共和国慈善法(草案) 　　(二次审议稿修改稿) 　　目录 　　第一章总则 　　第二章慈善组织 　　第三章慈善募捐 　　第四章慈善捐赠 　　第五章慈善信托 　　第六章慈善财产 　　第七章慈善服务 　　第八章信息公开 　　第九章促进措施 　　第十章监督管理 　　第十一章法律责任 　　第十二章附则 　　第一章总则 　　第一条为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，促进社会进步，共享发展成果，制定本法。 　　第二条自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动，适用本法。 　　第三条本法所称慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动： 　　(一)扶贫、济困； 　　(二)扶老、救孤、恤病、助残； 　　(三)救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害； 　　(四)促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展； 　　(五)防治污染和其他公害，保护和改善生态环境； 　　(六)其他公益活动。 　　第四条开展慈善活动，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，不得违背社会公德，不得损害社会公共利益和他人合法权益。 　　第五条国家鼓励和支持自然人、法人和其他组织践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，依法开展慈善活动。 　　第六条国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域的慈善工作。县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律，在各自的职责范围内做好相关慈善工作。 　　第七条每年9月5日为“中华慈善日”。 　　 第二章?慈善组织 　　第八条本法所称慈善组织，是指依法成立，以开展慈善活动为宗旨的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织。 　　第九条慈善组织应当符合下列条件： 　　(一)以开展慈善活动为宗旨； 　　(二)不以营利为目的； 　　(三)有自己的名称和住所； 　　(四)有组织章程； 　　(五)有必要的财产； 　　(六)有符合条件的组织机构和负责人； 　　(七)法律、行政法规规定的其他条件。 　　第十条设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告；不符合本法规定条件的，不予登记并书面说明理由。 　　已经设立的社会组织，可以向原登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的，准予认定并向社会公告；不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由。 　　有特殊情况需要延长登记或者认定的决定期限的，经国务院民政部门批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过六十日。 　　第十一条慈善组织的章程，应当符合法律法规的规定，并载明下列事项： 　　(一)名称和住所； 　　(二)组织形式； 　　(三)设立宗旨及业务范围； 　　(四)财产来源及构成； 　　(五)决策、执行机构的组成及职责； 　　(六)内部监督机制； 　　(七)财产管理使用制度； 　　(八)项目管理制度； 　　(九)终止情形及终止后财产的处理； 　　(十)其他重要事项。 　　第十二条慈善组织应当根据法律、行政法规以及章程的规定，建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限。 　　慈善组织应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全会计监督制度，并接受政府有关部门的监督管理。 　　第十三条慈善组织应当按照章程规定的慈善宗旨开展慈善活动。 　　第十四条慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员，不得利用其关联关系，损害慈善组织利益和社会公共利益。 　　慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的，不得参与慈善组织有关该交易行为的决策，有关交易情况必须向社会公开。 　　第十五条慈善组织不得从事、资助危害国家安全和社会公共利益的活动，不得接受附加违反法律法规和社会公德条件的捐赠。 　　第十六条有下列情形之一的，不得担任慈善组织的负责人： 　　(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的； 　　(二)被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未逾五年的； 　　(三)在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾五年的； 　　(四)法律、行政法规规定的其他情形。 　　第十七条慈善组织有下列情形之一的，应当终止： 　　(一)因分立、合并需要终止的； 　　(二)出现章程规定的终止情形的； 　　(三)连续二年未从事慈善活动的； 　　(四)依法被撤销登记或者吊销登记证书的； 　　(五)法律、行政法规规定应当终止的其他情形。 　　第十八条慈善组织终止，应当进行清算。 　　慈善组织决策机构应当在本法第十七条规定的终止情形