公共经济管理公共性的偏失与矫正-经济学.PDF

( ) 第 23 卷第 1 期 合 肥 工 业 大 学 学 报 社会科学版 Vol . 23 No . 1 2009 年 2 月 J OU RN AL O F H EF EI UN IV ER SI T Y O F T EC HN OL O GY ( Social Sciences) Feb . 2009 公共经济管理公共性的偏失与矫正 ———基于公共管理的视角 黎 　民, 　曹朝晖 (武汉大学 社会保障研究中心 , 武汉 　430072) 摘 　要 : 公共性是公共管理的基本价值观和实践的根本 ,但是在强调对以“效率”为核心的管理主义工具运用 的新公共管理的改革浪潮中 ,这种公共性面临着危机 。文章以公共管理的视角来审视公共经济管理的公共性 偏失问题 ,并试图提出矫正的建议 。 关键词 :公共管理 ;公共经济管理 ;公共性 中图分类号 :C9305 　　　　文献标志码 :A 　　　文章编号 (2009) 0 1005605 Public Eco no my Management :Di scar d an d Revi se - Ba sed on t he View of Public A dmini st ration L I Min , 　CA O Zhaohui ( Cent er of Social Securit y St udies , Wuhan U niver sit y , Wuhan 430072 , China) Abstract :Public i s t he ba sic value and t he p ractice ba si s of p ublic admini st ration , but in t he new p ublic admini st ration refor m t rend w hich emp ha size s t he u se of manageriali sm tool s , “efficiency ”ha s be co me t he core value s ; a s a re sult , p ublic i s f acing t he cri si s. Thi s article caref ully st udie s t he p ublic di scar d p ro blem in p ublic econo my management wit h t he view of p ubic admini st ration , and at t emp t s to p ut forwar d so me p ropo sal s to revi se it . Key words :p ublic admini st ration ; p ublic econo my management ; p ublic 公共管理发展到今天已有一百多年的历史 ,从 19 世纪末到 20 世纪 80 年代之前的公共管理主要是 建立在威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论基础上的传统公共管理 ;进入 20 世纪 70 年代 后 ,西方国家经济发展出现了 “滞胀”现象 ; 同时长期以来的官僚制度导致的政府机构臃肿 、公共开支不 堪重负、行政效率低下等问题也日益凸现 ,政府陷入了严重的财政危机 、信用危机和管理危机 。以英 、美 为代表的西方国家对传统的公共管理体制和方式进行了反思 ,并大胆地引入市场机制和工商管理的方 法革新传统的管理制度 ,掀起了“新公共管理运动”, 从而推进了新公共管理理论的形成和发展 ,本文所 讲的公共管理即指新公共管理 。与传统的公共