城本地和农村外来劳动力的失业风险.PDF

城市本地和农村外来劳动力的失业风险 ———来自上海等五城市的发现 张 展 新 　　【摘 　要】　文章利用 200 1 年 中国城市劳动力市场调查数据进行失业 的 Logistic 回归分析 ,结果发现 ,相对于城市本地劳动力 ,农村外来劳动力的失业风险 更低 。但是 ,这种“优势”依然折射出外来劳动力在城市劳动力市场上的劣势地位 。 【关键词】　劳动力市场 　外来人口　失业 【作 　者】　张展新 　中国社会科学院人 口与劳动经济研究所 ,副研究员 。 20 世纪 90 年代以来 , 中国城市劳动力市场发展很快 , 1995 年以后 , 国有企业劳动制度 改革和农村劳动力向城市流动成为劳动力市场演进的两大基本动力 ,城市劳动力市场变得 越来越开放 ,越来越富有竞争性 。然而 ,市场分割在很大程度上阻碍了劳动力市场的发育 。 在城市劳动力市场分割方面 ,研究多集中于“本地 —外来”分割或二元劳动力市场上 , 即本地 ( ) 人口和外来人口分别进入不同的劳动力市场 蔡 等 ,2002 ; 李强 ,2004 ; 杨云彦等 ,2004 。 关于二元劳动力市场的根源 ,学术界已形成了一定的共识 ,这就是新中国成立不久后建立的 城乡人 口与劳动力全方位分割制度 。这种分割以户籍为基础 ,而且从 1978 年至今 ,户籍制 度改革的步伐仍不太大 。 城市二元劳动力市场研究涉及就业 、收入 、福利等方面 ,但 以本地劳动力和外来劳动力 失业风险比较为专题的探索却很少 ,而且为数不多的经验观察得到了完全不同的结果 。李 ( ) 强 2004 计算了2000 、2002 年在北京市两个区获得的小样本问卷调查数据 ,得到“农民工” 有较高的“完全没有工作”的比例 ,并据此推断在城市农民工的失业 问题更为严重 。虽然从 直观上看 ,不利于农村外来劳动力的失业不平等与城市二元劳动力市场的其他不平等有着 ( ) 相同的结构 ,但这一发现和推论受到了另一研究的强烈质疑 。张车伟 、吴要武 2003 根据 2000 年第五次全国人 口普查抽样数据 ,计算了城市各个劳动人 口的失业率 ,发现从农村向 城市迁移者的失业率明显低于城市本地劳动力的失业率 。这一基于全国性大样本的结果似 乎完全可以判定城市本地劳动力的失业可能性更高 ,这与前一结果正好相反 。然而 ,这样的 推理也不十分充分 。由于城市本地劳动力在失业后可以享有农村外来劳动力不能获得的失 业保险和最低生活保障 ,农村外来劳动力更难以承受失业 ,在失业后可能流动到其他城市或 回家乡 ,或不加选择地尽快重新工作 。这样 ,相对于本地劳动力 ,农村外来劳动力的失业时 间会短得多 。在这种情况下 ,统计上的农村外来劳动力低失业率可能掩盖了他们在城市的高 失业风险。因此 ,城市劳动力市场研究尚未明确回答 ,农村外来劳动力的失业可能性到底会不 会比本地劳动力高 ? 如果不会 ,应当怎样解释 ? 本文针对上述有待探索的问题 ,利用 200 1 年在上海等五城市收集的中国城市劳动力市 场调查数据 ,对城市劳动力和农村外来劳动力失业风险进行比较研究 。 一 、劳动力市场多层次分割 :一个分析框架 近年来 ,学者们勾画了两个关于城市劳动力市场分割的模式 。一个是以城乡户籍分割 ( 为基础 , 区分了城市本地劳动力的“正规就业”和农村外来劳动力的“非正规就业”李强 , 2004) 。按照这一模式 , 中国的“非正规就业”不同于国际通用的与非正规部门几乎等同的 ( ) 非正规就业概念 , 因为即使一些 比例较小的 农村外来劳动力进入了正规部门 ,也只能以非 正规方式 ———临时工身份就业 ,这些人与在