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MANAGEMENT 公共管理 35 “亚腐败”现象的成因、危害及预防初探 □潘国松 （中共鹤壁市委党校，河南 鹤壁 458030） 摘 要： “亚腐败”是腐败与廉洁之间临界状态的一种现象。因其不被人们普遍认知为腐败，而在反腐倡廉建设中往往会被忽视，以致于使其悄悄滋生蔓延，如若任其发展， 将势必会给党和人民的事业带来不良的影响。对此，本文对“亚腐败”现象的成因及危害进行了分析，并就如何有效预防“亚腐败”问题，从增强慎独、慎微、慎欲意识和建 立健全制约机制、拓展监督领域等方面进行了探讨。 关键词： “亚腐败”；预防治理；探讨 党的十七大报告指出：“坚决惩治和 “落马”，从而取得了反腐败斗争的显著 已。在现实生活中，由于“亚腐败”是 有效预防腐败，关系人心向背和党的生死 成效。但是，我们也应该清醒地看到，一 处于腐败与廉洁之间临界状态的一种现 存亡，是党必须抓好的重大政治任务。” 种被人们称之为“亚腐败”的现象正在悄 象，因而往往不被人们所重视。说他“腐 并告诫“全党同志一定要充分认识反腐败 悄滋生，而且将呈蔓延之势，需要引起我 败”，他既没有贪污受贿，又没有腐化堕 斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐 们的高度警惕和重视。 落；说他“不腐败”，他却笑纳了一些不 倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜 1.“亚腐败”现象的成因及其危害 该接受的“好处”和“实惠”，做了一些 明地反对腐败。”近几年来，随着我国改 “亚”，根据《汉典》解释为“次 见不得“阳光”的愧事，谋取了不少不义 革开放的不断深入和社会主义经济建设、 一等”之意，又解“低于”。那么，何谓 之财。这种“亚腐败”现象在现实生活中 政治建设、文化建设、社会建设“四位一 “亚腐败”呢？国际监察专员学会主席艾 屡见不鲜，譬如接受宴请、笑纳礼品、公 体”的全面协调推进，党中央也进一步加 尔伍德对此下了这么一个定义：它是这 款吃喝、官僚主义、独断专行、公车私 大了党风廉政建设和反腐败斗争工作力 么一种现象，在权力的廉洁状态和腐败状 用、大搞“形象工程”和“政绩工程”等 度，相继制定出台了《中国共产党党内监 态之间所形成的一种尚未达到触犯刑律的 等。这些“亚腐败”现象如果得不到及时 督条例（试行）》、《中国共产党纪律处 地步，但权力本身却又不那么干净的空 遏止，久而久之，一是易使人们司空见 分条例》和惩防腐败体系《实施纲要》、 间。根据这个定义，可以这样理解，“亚 惯，不以为然；二是易使那些接受“好 《工作规划》等一系列党政纪法规及措 腐败”在本质上仍是腐败，只是腐败的程 处”和“实惠”的人觉得心安理得、受之 施，使得一些大大小小的腐败分子相继 度较轻，“尚未达到触犯刑律的地步”而 无愧，而更加无所顾及，胆子越来越大； 指标为Cij ，相应的平均随机一致性指标为 引入评价函数把多目标问题转化为单目标 3.4 评估实施的可操作性 Rij ，则B层次总排序随机一致性比率为： 问题，从而达到对高等学校进行综合评价 整个评估步骤明确，评判规则简单， 的目的，其评估结果客观、实用，稳定、 指标量化和数据处理部分可通过编写计算 。