从市长热线谈强化职能部门效能_韩晓龙.pdfVIP

中国县域经济报/2007 年/8 月/27 日/第003 版 论坛 从市长热线谈强化职能部门效能 韩晓龙 “长春市一年就接到24 万个市长公开电话。我也在思考，这既说明老百姓信任政府，也表 明政府的一些职能部门和相关行业工作不到位。”在日前召开的第十四届全国市长公开电话年会 上，长春市市长崔杰的一席话引起了与会人员的深思。 崔杰所要表达的意思读者一目了然。作为我国社会转轨过渡期和矛盾集中期的特定产物，市 长公开电话产生之初就受到了社会各界的广泛关注。一段时期以来，市长电话既是受到表扬最多， 同时也遭到较多的批评。受到表扬是因为反映问题直通行政高层，问题解决起来显得更快、更有 效；受到批评是因为有些问题的解决还须反馈回职能部门，而职能部门工作的低效率使得人们对 市长热线寄予的殷切希望受到冷遇。归根到底，这都源于市长热线的职能非法定性和自身的局限 性。 作为沟通行政管理者与行政相对人、让市长了解民情民意的有效纽带，市长电话的确不失为 一种良好的沟通渠道，但这一渠道的开通并不意味着所有的行政事务都成了市长的分内之事，政 府部门就可以不问世事了，也不意味着群众可以不走正常的办事程序，凡事找市长解决就行了。 谈起政府职能部门工作效率，很多人可能都有这样的体会：对需要解决的问题，多个职能部 门之间互相推诿；对于本来一次就能办妥的事情，工作人员不把话说透，非要让办事人跑几个来 回才罢休；直接向职能部门反映问题，得到的回到却是一句不冷不热的回答———“你可以拨打 服务举报热线反映问题”等等，不一而足。类似的经历越多，就越让人感觉政府职能部门程序繁 琐、作风懒散、效能低下。如此一来，那些高悬于很多职能部门大厅里的“精简、统一、高效、 便民”的横幅，就真成了空洞而泛泛的口号。 就连崔杰也坦言：“如果我们每个职能部门、社会运行的各个环节都能各司其职、有机运转， 互相不推诿扯皮，什么事情都能在部门这个层面上很好地解决，群众还用得着打那么多‘12345’ 吗？” 在笔者看来，要解决上面的问题，只有进一步转变政府职能，加快建设法制政府、责任政府 和公共服务型政府才是根本之道。而要做到这一点，需要从3 个方面入手。 一是在进一步建设和完善市场经济体制的进程中，政府各部门应摆正自身角色定位，转变机 关作风，增强公仆意识，主动、积极、自觉地去做有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发 展空间的事情，增强服务意识，弘扬清简务本、行必责实的工作作风，把自身建设成廉洁勤政、 务实高效的出色团队。 二是在社会成员的利益结构发生调整和重组的过程中，政府应加强对社会利益的协调和整 合，进一步改革和创新行政管理体制，着力解决制约行政效能充分发挥的体制、机制障碍。深化 行政审批制度改革，坚持依法行政，创新服务方式，切实在提高行政效率上取得突破，实施绩效 考核，显然是落实具体工作到岗到人的必要制度之一。 三是政府如何加强其内部管理，优化组织结构的问题。机关干部是行政效能的直接体现者。 机关干部要严格自律，不断提高自身业务素质，增强履行职责的本领、服务发展的本领和依法行 政的本领。 由市长热线说了这么多，其实，那只不过是政府效能不尽如人意的诸多表现之一。市长公开 电话只不过是解决各类社会问题的辅助手段，而不应成为群众的主要诉求渠道。准确地说，市长 热线更应该是一面镜子，政府部门和相关行业都可以用这面镜子照照自身工作的漏洞和不足。也 第1 页 共2 页 许等到某一天，所有城市的市长热线都不再“热”的时候，也就是各职能部门效能提升、完善服 务之时了。 第2 页 共2 页