巴西能源战略分析及其启示.pdf

2011年第31期 经济研究导刊 No．31．201l 总第 141期 EC0N0MICRESEARCH GUIDE SerialNo．141 巴西 能源 战 略分 析 及 其 启 示 沈 丹 云 (正德职业技术学院 工商管理系，南京 211106) 摘 要：巴西是世界第八大经济体，在世界能源生产消费中占有举足轻重的地位。自20世纪70年代石油危机以 来，巴西相继制定了政策法规发展可再生能源，形成了颇具特色的“巴西模式”，并取得 了巨大的社会效益。基于这一 点，拟在阐述巴西能源 目标的基础上 ，试图由生物质能发展、能源效率、石油的自给三个维度分析其能源战略，最后结 合中国实际从生物质发展、能源战略的社会福利等方面提 出政策建议。 关键词：巴西；能源战略；生物质能 中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号 ：1673—291X(2011)31—0178—02 使用等可再生能源利用的政策 ；AmaroOlimpioPereiraJr．，An— 引言 dre’SantosPereira等 (2010)研究了巴西电力生产系统中维 巴西人 口数量位居世界第四，大约有 1．88亿居民，2009 持可再生能源资源高份额的最佳战略，重点评价了替代资源 年GDP总值为 1．55万亿美元，已超过俄罗斯、加拿大与西班 激励项 目(PROINFA)、能源购销拍卖两种政策。 牙等国家，成为世界第八大经济体 ；由人均 GDP来看 ，2009 二、巴西能源战略目标 年其人均值为8197美元，在 “金砖四国”中位居第二位，远远 高于中国的3680荚厄 作为对世界经济有着重要影响力的 1．提高能源利用效率。鉴于巴西在周期性的干旱中易遭 国家，巴西长期被定性为 “贫油、少气”。为摆脱经济受限于油 受电力短缺，一些消费者和行业已经将储存电力作为国际电 气的状况，自20世纪70年代石油危机以来 ，巴西相继制定 力保护项 目(PROCEL)，但许多工业 、商业、家庭仍在使用低 了政策、法规扶持可再生能源的发展、提高石油的自给程度 、 效率的工艺、设备、车辆和建筑物等而在浪费能源；而在民用 加强能源的外交，并形成了颇具特色的 “巴西模式”，取得了 能源中，使用更高效的电器将节电近30％，因此，提高能源利 巨大的经济与社会效益。基于中国、巴西两国同是 “金砖四 用效率成为巴西的能源战略目标之一，有助于提升商家的经 国”的成员国，同样是在 “贫油、少气”的基础上大力发展可再 济效益，并能在一定程度上降低新的能源短缺风险。 生能源，系统梳理巴西的能源战略演变，总结其能源战略的 2．发展清洁能源。应对气候变化，发展清洁能源成为全球 经验 、教训对于中国有着较强的借鉴意义。 的共识。巴西丰富的风能、太阳能、生物能资源使得发展清洁 能源具有可行性，也有利于能源结构的多元化和实现能源一 一 、 文献综述 经济一环境的可持续发展。 针对巴西能源战略或政策的研究主要包括： 3．减少政府部门的投资。目前巴西能源供给的大部分投 1．依据能源品种剖析能源战略或政策。王威(2007)论述 资由私有部门或国家石油公司提供，但部分投资仍来 自政府 了巴西20世纪70年代以来巴西的乙醇发展战略，指出该国发 部门。政府投资支出的巨幅增加形成了对医疗、教育和住房 展乙醇燃料的相对优点和成就；吴志华 (2006)回顾了2