2010年世界发展报告.PDF

内容提要： 2010 年世界发展报告 减贫和可持续发展仍是全球工作的重中之重。在发展中国家有四分之一的人每天的生活费仍不到 1.25 美元。有 10 亿人缺少清洁的饮用水；16 亿人缺少电力；30 亿人缺少充足的卫生设施。四 分之一的发展中国家儿童处于营养不良状态。这些需求仍是发展中国家和发展援助应该优先着手 解决的问题。同时，我们认识到，气候变化使未来的发展变得更加困难，而不是更加容易。 气候变化问题亟待解决。气候变化威胁着所有国家，而发展中国家在这种威胁面前最为脆弱。据 估计，气候变化造成的损失大约有 75% 到 80% 将由发展中国家承担。即使较工业化之前的时期 气温仅升高 2°C （全世界有可能经受的最小升温幅度）也将导致非洲和南亚的国民生产总值永久 性降低四到五个百分点。大部分发展中国家缺乏足够的资金和技术能力以应对日愈严峻的气候风 险。这些国家的收入和福祉更直接地依赖于易受气候影响的自然资源，而且它们中的大部分处于 热带和亚热带地区，而这些地区的气候本来就变化多端。 尤其是在经济增长仍为碳密集型并且加速全球变暖的情况下，仅仅凭经济增长，在速度和合理性 方面都不足以对抗气候变化造成的威胁。因此，制定气候政策不能限制在增长和气候变化之间做 简单的选择。实际上，“气候智能型”政策是那些能够促进发展、降低脆弱性并为向低碳式增长 模式转变提供资金支持的政策。 立即行动、共同行动、以创新的方式行动，“气候智能型”社会离我们并不遥远： • 立即行动 至关重要，否则由于全世界固守高碳发展道路并导致气候变暖的趋势在很大程度上 无法逆转，可以选择的方案将不复存在，成本也将增加。气候变化已经危害到改善生活水平 和实现联合国千禧年发展目标方面的努力。将气温的升高幅度保持在较工业化之前的时期 高出不超过 2°C 的水平（这可能是我们所能取得的最好结果）要求我们进行一场真正的能源 革命，我们应该立即着手推广能提高能源效率的技术和现有的低碳技术，同时为研发并且 实现低碳增长所必需的下一代技术进行大量投资。我们还必须立即采取行动应对目前的气候 变化，将人类、基础设施和生态系统受到的损害降到最低，并为未来将发生的更大变化做好 准备。 • 共同行动 是降低成本及有效落实适应和减排工作的关键。高收入国家必须率先采取积极行动， 降低自身的排放量。这样将能为发展中国家释放一些“污染空间”，更重要的是，它将刺激 创新和对新技术的需求，从而使创新与新技术的规模得以迅速扩大。此外，高收入国家率先 减排还有助于建立一个足够大且足够稳定的碳市场。尽管需要财政支持作为补充，但所有这 些影响对于发展中国家转向低碳发展道路，同时迅速获取其发展所需的能源服务至关重要。 而且，共同行动对于促进更困难环境下的发展也是至关重要的—不断增加的气候风险将超出 社区的适应能力。对于通过社会援助项目保护最脆弱的群体、制定国际性风险分担协议以及 促进知识、技术和信息的交流来说，国家和国