2 韩国铁路应急管理及启示_吴艳华.pdf

韩国铁路应急管理及启示 吴艳华 等 世 界 铁 路 韩国铁路应急管理及启示 吴艳华：中国铁道科学研究院，博士研究生，北京，100081 王富章：中国铁道科学研究院电子计算技术研究所，研究员，北京，100081 李 平：中国铁道科学研究院电子计算技术研究所，研究员，北京，100081 摘 要：轨道交通发展较先进的国家，都 建立了完备的突发事件应急管理体系。韩 国铁路管理和研究机构，在深入分析自身 特点的基础上，建立细致深入的事件分类 方法、事件态势分析及响应流程，对我国 铁路应急管理的完善发展具有重要参考价 值。 关键词：韩国铁路；应急管理；事故分 类；事故响应；事故处置 1 韩国轨道交通应急管理概述 2003年韩国大邱地铁事故[1]后，韩国铁路认识到国 家等级应急响应程序的必要性，于2005年通过了《铁 路安全条例》。条例中制定了明确的轨道交通应急响应 方案，要求铁路各部门按照方案定期举行应急演练， 并及时总结演练情况、汇报演练结果。2005年，韩国 政府执行铁路安全技术国家研发计划（Railroad Safety 世界轨道交通快速发展的今天，各国在重视轨道交 Technology National R D Program，RSTNR DP），深 通建设规划的同时，也将安全管理理念纳入到轨 入研究应急响应管理系统，研究标准的应急响应操作过 道交通工程的全生命周期管理过程中。韩国铁路在发展 程和模拟演练过程。随着研究计划的深入，韩国铁道科 过程中，充分认识到安全管理的重要性，建立了一套专 学研究院将韩国轨道交通突发事件的应急管理过程按应 业的应急管理理论体系，在实践中发挥了越来越重要的 急事件准备阶段和应急事故响应阶段分为四个步骤，即 作用。 预防、准备（预案、演练）、响应、恢复。 CHINESE RAILWAYS 2011/09 - 69 - 世 界 铁 路 韩国铁路应急管理及启示 吴艳华 等 韩国铁路在事故应急管理过程中，事前准备过程是 L：④隧道）内疏散，从而得到事故的代码为F114。 事故管理的基础，应急响应是整个管理过程的核心，而 3 事故态势分析 事故过后的恢复也是应急管理过程中一个不可缺少的环 节。高效的事故应急响应，不仅能保证事故应急救援工 以上针对事故进行的详细分类，保证每个事故类型 作的及时性，而且能提高事故救援处置的效率，是提高 都有对应的编号。在事故发生初期，通过事故的特征匹 事故整体处置能力的有力保证。韩国铁路部门依据本国 配到相应的事故编号，以便采取对应的应急预案，对事 轨道交通事故的特点建立一整套应急响应的标准操作流 故进行处置和救援。在对事故进行详细分类后，就要对 程，主要包括事故类型分类、事故态势分析和响应级别 每种类型事故的可能发展态势进行分析，估测每种类型 [2] 分析等 。 事故的最坏情况和严重程