20160628 船员事故经验教训 提案介绍.doc

关于“海难事故经验教训纳入船员培训”系列提案介绍 （一）提案背景 各国立法和IMO等国际组织所制定的各项公约和规则已经起到了规范全球航运业安全和防止海洋污染的作用，但是海事事故依然时有发生，并且这些事故的原因和/或过程有着惊人的相似，故而设想把这些事故的发生原因归于培训课程的教学内容中，让已经发生的事故更加直观地、普遍地让船长、船员和公司岸基人员了解这些事故发生的原因，以便他们借鉴并防止类似事故的重复发生。 （二）提案目的 1.通过将海难事故经验教训纳入船员培训，对船员进行培训，有效降低海事事故发生的概率； 2. 借此机会，加强各分委会特别是III和HTW分委会之间的联系，提高日后其他工作的效率。 （三）“海难事故经验教训纳入船员培训”现状 1. 海事教师反馈更乐意使用其他来源，如英国的MAIB (Marine accident investigation branch)而非IMO网站上的案例来进行教学授课。其他来源的案例内容更加翔实，并且更加贴近教学实际。 2. IMO公布的事故经验教训目录按照事故类型进行分类，与示范课程的分类方法不一致，海事教师需从该目录中寻找适合教学的案例。 3. 各海事主管机关可依据船员示范课程制定具体的船员培训课程。但现示范课程中没有相应的指南明确船员培训课程中事故经验教训内容的使用。 （四）前期会议相关讨论内容 FSI第7次会议注意到由于缺乏事故经验教训直接散发于船员的机制,导致类似事故重复发生的概率居高不下，故同意将事故经验教训直接散发给船员及岸上管理人员。(FSI 7/14第6.39段) FSI第8次会议同意摘取事故调查通讯工作组报告中部分信息，经事故调查工作组审查后，用于制定船员事故经验教训。(FSI 8/19第11.21段) STW第31次会议认识到对海事事故调查报告的分析能获得有用的信息来判断现有培训要求和值班安排制度是否有效，从而提议由MSC指示FSI分委会提供案例，以便获取可用的事故经验教训。该提议获得海安会第72届会议同意。(STW 31/17第8.6段；MSC 72/23第6.11段) FSI第10次会议同意将事故经验教训放在IMO的网站上，以便于下载和散发。(FSI 10/17第9.17段) FSI第12次会议及MSC第78次会议同意事故调查通讯组提交的船员事故经验教训工作流程。(FSI 12/22第4.8.8段; MSC 78/26第10.21段; FSI 12/4 附则4) III第2次会议决定将“船员事故经验教训”改成“海事事故经验教训”，并邀请主管机关，教育机构及行业机构反馈海事事故经验教训意见，提高海事事故经验教训的宣传效果。(III 2/16第6.26段) （五）工作思路及进展 1.以III 第2次会议报告中有关事故调查的内容为基础提出评论性意见，形成提案向MSC第96次会议提交，引起IMO范围内的共鸣。助推MSC提出新的工作要求和任务，再分别由III 和HTW两个分委会考虑将事故教训引入船员培训的具体安排。（该项工作已完成，已向MSC第96次会议提交MSC 96/9/2，MSC提请III 和HTW两个分委会考虑相应事宜） 2. 在III 第3次会议上，争取启动对事故调查教训引用的研究工作，以呼应MSC会议的提议和工作任务，建议分析研究事故教训的要素，提出便于船员培训的事故教训的主体构架。 3. 在HTW 第4次会议上，研究如何讲事故经验教训用于船员培训中，一是考虑制定如何将事故经验教训运用于船员培训和教育的方法；二是审议或修改示范教程的编写指南，明确船员培训课程中事故经验教训内容的使用。 （六）III第3次会议提案（III 3/4/4）主要内容 中国认为现行的事故经验教训存在一些可以改进的地方： 1.?船员教育与培训十分需要典型海事事故和经验教训，特别是从操作角度总结的相关信息。 2.?现行格式的事故经验教训简短有效，但也需要具体的事故调查报告为船员提供深入的教育和培训。 3.?目前，教师通过各种途径收集海事事故调查数据和信息，非常耗费精力，收集和获取这类信息的便利性需要提高。 故提出建议： 1.?考虑相关流程和方法，用以确定能用于船员教育和培训的典型海事事故和经验教训，特别是操作相关的海事事故和经验教训。 2.?考虑如何以更详细的方式表述海事事故调查报告，以及如何去除其中的敏感和必威体育官网网址信息。 3.?考虑如何将这些信息更加便利地提供给教师，例如，通过IMO网站。