国家安全区创建指导手册.doc

安全社区创建工作指导手册 鲤城区临江街道安全社区创建工作促进委员会 二○一○年元月 目 录 引言 一、安全社区概述 二、安全社区建设基本要求解读 三、安全社区评定管理办法 引 言 社区是社会的细胞，社区安全是社会稳定、和谐的基础，安全社区是全面建设小康社会、构建和谐社会和平安社会的重要组成部分，是落实以人为本，全面、协调、可持续发展科学发展观的重要措施之一。社区安全是社会安全、生产安全的基石。长期以来，我国安全生产形势严峻的重要原因之一是全社会安全意识薄弱，社区安全基础差。通过建设安全社区，整合社区资源，强化社区功能，开展安全促进活动，大力推广安全文化和安全科技知识，提高全员安全意识和防范能力，是促进安全生产形势稳定好转的重要措施，也是建立安全生产长效机制的客观要求。安全社区建设体现了先进的社区建设理念，贯彻了公众参与、公众受益的原则，是社区改革发展的需要。安全社区建设也是我国适应全球经济一体化、满足政府和企业的社会责任要求的重要内容。开展社区安全促进活动，不但可以提升社区的服务水平，同时还可以帮助提升社区的社会形象。 一、安全社区概述 （一）社区的概念：社区是在一定地域范围内，按照一定规范和制度结合而成的，具有一定共同经济利益和心理因素的社会群体和社会组织。它至少包括以下基本要素或特征： （1）有一定数量的人口； （2）有一定的地域界限； （3）有共同的文化、制度和经济生活，居民按一定的方式和结构分布并具有一定的凝聚力和归属感。 也就是说，社区是一个包括人口、地域及各种社会关系的具体的、有限的地域社会共同体，是社会的基本构成单位，是人们生活的基本区域。 基本原则：人人都享受安全，人人都享受健康； 基本理念：所有类别的伤害预防； 方式：资源整合、全员、全过程、全方位； 内容：涵盖——生活、工作、环境等诸多领域； 目的：降低伤害； 模式：不断干预，持续改进。 （三）安全社区的由来 1975年，瑞典Falkoping推行社区安全计划； 1982年，瑞典Lidkoping安全社区计划开展； 1989年，在瑞典斯德哥尔摩举行第一届预防事故和伤害世界大会。会议通过的决议制定《安全社区宣言》，提出：“任何人都平等享有健康及安全的权利”。 世界卫生组织设于卡罗林斯卡大学的“社区安全促进合作中心”负责全球“安全社区”的考核和确认工作。 （四）安全社区的发展及现状 1、国际： ——1989年，瑞典Lidkoping社区首获认可。 ——亚洲第一个获世界卫生组织认可的安全社区在韩国的水原市。 2、我国港、澳、台地区： ——香港职业安全健康局 —2000年引进计划； —成为第六个安全社区支持中心； —两个社区2003年确认，一个2005年确认。 ——台湾卫生署与国民健康局 —一个社区2005年确认。 3、我国内陆地区： —济南市槐荫区青年公园社区： —2002年5月，温斯朗教授考察了该社区； —2004年5月提出确认申请，于06年3月确认； —2004年7月，河北开滦“安全社区”启动 —2004年10月，北京朝阳“安全社区”启动 —2004年11月，山西潞安“安全社区”启动 —2005年6月，上海浦东花木镇“安全社区”启动 —2005年5月，北京东城区“安全社区”启动 —2005年7月，北京西城区“安全社区”启动 —2007年10月，山西潞安等7个社区被授予国际“安全社区”。 中国职业安全健康协会的工作 —负责“安全社区”—推广、联络、推荐、技术支持； —03、04、05年，组团出席香港第12届、布拉格第13届、卑尔根14届世界安全社区大会并考察安全社区； —04年3月、5月，邀请香港OSH局、WHO专家举办讲座； —04年6月，组织北京“安全社区”研讨会； —05年4月，邀请温思朗来华考察并举办讲座； —05年6月，组团参观香港安全社区； —07年9月，济南市槐荫区青年公园、营市街等21个社区被中国职业安全健康协会命名为全国首批 “国家安全社区”。 二、国家安全社区建设基本要求解读 2006年2月27日，AQ/T2001-2006《安全社区建设基本要求》由国家安全监管总局颁布，2006年5月1日正式在全国范围内实施。 本标准是按照国际安全社区准则和指标的要求，充分考虑中国社区建设的特点与要求，依据安全社区和安全文化建设的要求提出的。该标准强调坚持“以人为本”的原则，尽量纳入社区环境、工作和生活场所中涉及到的伤害问题，便于以安全社区建设为平台，广泛开展事故与伤害的预防工作。 《安全社区建设基本要求》包括范围、规范性引用文件、术语和安全社区基本要素等4部分。在范围部分规定了本标准的适用对象，表明了本标准的广泛适用性；规范性引用文件说明了本标准既遵循