山东省国建设用地使用权出让合同.doc

山东省国有建设用地使用权出让合同 专项清理工作方案 为贯彻落实《省委办公厅 省政府办公厅关于印发山东省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（鲁办发[2009]22号）和《国土资源部办公厅关于印发国有建设用地使用权出让合同专项清理工作方案和探矿权采矿权出让审批制度执行情况专项清理工作方案的通知》（国土资厅发[2009]86号），加强国有建设用地使用权出让合同监管，规范国有土地出让行为，建立健全统一规范的土地要素市场，经研究决定，在全省开展国有建设用地使用权出让合同专项清理工作。 一、专项清理的工作目标和重点 （一）工作目标。通过开展专项清理，全面了解和掌握国有土地使用权出让合同及划拨决定书签订及履行的总体情况；查处并纠正出让合同和划拨决定书履行中存在的违法违规行为；严肃查处土地出让和划拨中的腐败问题；督促各级国土资源部门建立健全国有土地供后开发利用监管制度，切实保证政府供应的土地及时开发利用。 （二）专项清理重点。本次重点清理商品住宅用地出让合同、廉租住房和经济适用住房等保障性住房用地划拨决定书的履行情况、闲置土地情况。 二、专项清理的范围 本次专项清理的范围是：2009年9月30日前签订国有出让合同和核发划拨决定书的所有建设项目。清理重点是：2006年12月31日前签订出让合同和核发划拨决定书的建设项目，在2009年9月30日时尚未竣工的情况；2007年1月1日至2009年9月30日签订出让合同和划拨决定书的建设项目，在2009年9月30日时尚未开工的情况。 三、专项清理的具体内容 （一）出让合同签订及履行情况。 1．出让合同签订情况。国土资源行政主管部门是否按国土资源部(原国家土地管理局)、国家工商行政管理总局1994年、2000年、2006年及2008年发布的国有土地使用权出让合同示范文本的要求，规范签订相应时间的出让合同。 2．出让合同履行情况。国土资源行政主管部门与受让人签订的出让合同中，是否明确约定出让面积、土地用途、出让价款、违约责任等内容。2000年10月31日至2006年7月1日期间签订的出让合同，是否明确了建设项目开工时间；2006年7月1日后签订的出让合同中，是否明确了建设项目开竣工时间。 3．出让合同未履行情况。主要是指已签订出让合同的建设项目未开工或未竣工的情形，主要包括2006年12月31日前已签订出让合同的建设项目，在2009年9月30日时尚未开工和尚未竣工的情形；2007年1月1日至2009年9月30日已签订出让合同的建设项目，在2009年9月30日前尚未开工和尚未竣工的情形。 （二）划拨决定书核发及履行情况。 1．划拨决定书核发情况。国土资源行政主管部门是否按国土资源部1999年4月发布的《国有土地划拨决定书》和2008年4月修订发布的《国有建设用地划拨决定书》规定的内容和要求，规范核发相应时间的划拨决定书。 2．划拨决定书履行情况。用地单位是否按照划拨决定书规定的土地用途使用土地，是否履行了规定的义务，是否按照规定的开竣工时间按期完成建设。主要包括：已核发划拨决定书的总数、土地总面积，已竣工项目的总数、土地总面积。 3．划拨决定书未履行情况。主要是指已核发划拨决定书的建设项目未开工或未竣工的情形。主要包括2006年12月31日前已核发划拨决定书的建设项目在2009年9月30日时尚未开工和尚未竣工的情形；2007年1月1日至2009年9月30日已核发划拨决定书的建设项目，在2009年9月30日时尚未开工和尚未竣工的情形。 （三）出让合同与划拨决定书录入土地市场动态监测与监管系统情况。 主要包括2007年1月1日至2009年9月30日签订出让合同和核发划拨决定书的建设项目，是否按国土资源部《关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》(国土资发[2008]284号)、省厅《关于进一步做好土地市场动态监测与监管系统运行工作的通知》（鲁国土资发[2009]69号）要求，将2007年以来土地供应数据全部录入土地市场动态监测与监管系统，并在系统中及时开展了宗地开发利用监测监管工作，及时录入了建设项目开工、竣工和闲置等相关数据，并对已录入的建设项目开工、竣工和闲置情况数据进行了及时更新。 （四）工业用地预申请制度落实情况。 主要是指各地是否按照《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》(国土资发[2009]101号)要求，建立健全工业用地预申请制度，明确了操作程序。 四、专项清理的方法和步骤 专项清理工作采取自清自纠、逐级抽查相结合的方法，分四个步骤进行。 （一）动员部署。本通知下发后，各级国土资源部门要及时向本级政府报告，提请本地区治理工程建设领域突出问题工作领导小组加强组织领导、明确具体要求。要结合本地实际情况，研究制定实施方案，对专项清理工作做出具体安排。 （二）自