我国外汇管制背景发展条例变更对比.ppt

图中列示的经济要素有长期资金市场(以股市为代表)、短期资金市场、外汇市场以及影响力稍弱的房地产市场和国内金融体系箭头方向代表影响途径箭头越短越有影响力。 1、我国外汇管制的发展历程背景可分为五个阶段： 第一阶段：国民经济恢复时期1949年—1953年 特征：这一阶段我国外汇管制呈分散状态，但随着对私营工商业社会主义改造的进行，外汇管理工作得到加强。 背景:（1）新中国刚成立，主要任务是肃清敌人势力；进行社会主义三大改造（农业，工业，资本主义工商业的改造) 第二阶段：全面计划经济时期1953年—1978年 特征：在这一阶段我国外汇由分散走向集中，实行外汇集中管理制度。 发展：1953年起，我国实行计划经济体制，对外贸易由国营对外贸易公司专管,外汇业务由中国银行统一经营,逐步形成了高度集中、计划控制的外汇管理体制。 背景：1953年社会主义改造完成，尤其是对私营工商业改造的完成，加强了我国对外汇的管理。 第三阶段：经济转型时期1979年—1993年我国外汇管制进入全面改革时期。 发展：（1） 1979年3月，我国外汇管理的主管机构---国家外汇管理总局成立，即现在的国家外汇管理局。 （2） 1980年10月起中国银行开办外汇调剂业务，允许持有留成外汇的单位把多余的外汇额度转让给缺汇的单位。 （3）1980年12月颁布了《中华人民共和国外汇管理暂行条例》，此后又陆续公布了30多个施行细则。这标志着我国的外汇管理进入了规范化、法制化的阶段。 背景 ：（1）十一届三中全会以后，我国实行对外改革开放政策，对外经济交往有了很大发展。对外贸易方式越来越灵活多样，贸易外汇收支新项目不断增加，为了适应经济发展的需要，正式设立国家外汇管理总局，全权负责我国外汇管理工作。 （2） 我国外汇管理还存在许多问题，迫切需要把我国外汇管理纳入法律轨道。 第四阶段：建立社会主义市场经济1994年—2005年 特征：深化改革时期（这是我国的外汇管理政策发生实质性转变的时期）。 发展：（1）1994年我国对外汇体制进行重大改革,实行人民币经常项目有条件可兑换。 （2）1994年1月1日,人民币官方汇率与市场汇率并轨,实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制. （3）1996年我国进一步加大外汇体制改革力度,取消经常项目下尚存的其他汇兑限制,12月1日宣布实现人民币经常项目可兑换。 （4）1996年12月1日,中国正式宣布接受第八条款,实现人民币经常项目完全可兑换。 （5）2001年12月中国成功加入世界贸易组织，中国按照世界贸易组织的要求进行清理和修改现行外汇管理法规等 背景：（1）针对党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出的要求，1994年我国对外汇体制进行重大改革,实行人民币经常项目有条件可兑换。 （2） 中国加入世贸组织带来了许多机遇和挑战，为了适应需要，外汇管理部门组织了多方面的工作。 第五阶段：2005年至今 发展：（1）我国于2005年7月21日对人民币汇率形成机制进行了改革。 （2）2008年8月5日发布实施了《中华人民共和国外汇管理条例》，这标志着我国的外汇管理和汇率制度改革进入了一个新阶段。 背景：1994年外汇管理体制改革后，外汇管制不断放松，外汇市场逐步建立和规范，汇率制度逐渐完善，但仍然存在外汇管制较严、人民币汇率制度缺乏弹性以及外汇市场发育迟缓等问题。 二、我国外汇管制的现状 经常项目的外汇管理完全开放，真正实现人民币经常项目完全可兑换。 资本项目的外汇管理进一步放松，资本项目外汇收入结汇管理得到规范，对外汇资金流入流出实施均衡管理。 金融机构外汇业务管理不断完善。 外汇市场得到加快发展。 跨境资金流动的监测得到强化，建立了国际收支应急保障制度。 三、我国外汇管制的方式 （一）实行外汇收入结汇制，取消外汇分成。 （二）实行银行售汇制，允许人民币在经常项目下有条件可 兑换。 （三）建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制，保持合理及相对稳定的人民币汇率。 （四）强化外汇指定银行的依法经营和服务职能。 （五）严格外债管理，建立偿债基金在外债管理上，继续实 行“谁借谁还”的原则。 （六）外商投资企业外汇管理体制仍维持现行办法。 （七）取消境内外币计价结算，禁止外币在境内流通。 四、条例变更对比 （一）1996年4月1日对比1980年12月8日 新条例：对交易真实性进行审核外汇管理的方式由事前管理、直接审批改为事后监督、间接管理的模式这就是说凡是经常项目下的交易只要单证齐全、真实可靠就可以不受限