2006年水利建设和管理工作要点.doc

2006年水利建设和管理工作要点 　　2006年水利建设和管理工作要点 　　2006年是“十一五”开局之年，针对当前水利建设和管理工作面临的形势与任务，我司将在部党组领导下，以“质量、安全、效益”为中心，按照全国水利厅局长会议要求，坚持树立与落实科学发展观，以部党组新时期治水思路统领水利建设和管理工作；坚持以改革促发展，深化水利建设和管理体制改革，完善水利建设和管理体制与机制；坚持建管并重，确保水利工程建设质量和运行安全，充分发挥工程效益；坚持依法行政，强化水利行业管理与社会服务，为保障国家防洪安全、供水安全、生态安全，为推进可持续发展水利提供基础支撑，为促进经济社会的全面、协调与可持续发展服务。为此，要重点做好以下工作： 　　一、深化与推进水利建设和管理体制改革 　　1、完成深化水利建设管理体制改革研究工作，力争出台并贯彻实施《深化水利建设管理体制改革指导意见》。 　　2、完成全国试点联系单位与46家部直属试点单位的改革验收工作，基本完成部直属水管单位改革任务。 　　3、召开全国水利工程管理体制改革经验交流会议，全面总结水利工程管理体制改革试点经验，研究解决当前面临的突出问题，进一步把水利工程管理体制改革工作推向深入。 　　4、进一步完善与落实水利工程管理体制改革和病险水库除险加固同步推进制度。制定与实施《水利工程维修养护管理办法》。 　　二、加强水利建设管理 　　5、深入落实“三项”制度，继续推行政企分开、权责明确的项目法人组建模式；强化招标投标制度与建设监理制度，理顺项目法人、施工、监理三者之间的管理关系。 　　6、继续整顿与规范水利建筑市场秩序，加大招标投标行政监督力度，建立招标投标活动投诉受理机制，进一步规范水利工程招标投标活动；加大对水利工程施工、监理等建设同体问题的规范与整改力度。 　　7、完善水利建设项目开工审批制度，严格执行水利工程基本建设程序，强化验收管理。进一步推进对水利工程建设期的投资实行“静态控制，动态管理”。 　　8、筹备成立水利部水利工程建设质量和安全监督总站，并督促各级水行政主管部门与流域管理机构成立相应机构；建立水利工程建设重大质量和安全事故应急体系，组织召开第一次水利工程建设安全生产联络员会议。 　　9、理顺稽察体制，加强稽察机构与队伍建设。继续开展重点水利工程、病险水库除险加固项目的稽察检查工作，适时开展其他水利工程的稽察和专项检查，安排稽察项目40个。 　　10、继续抓好百色、尼尔基、临淮岗、皂市与西霞院等在建重点项目与燕山、白莲崖、刘家道口等新开工骨干工程的协调、指导，解决工程建设中的一些重大问题。组织召开治淮建设工作会议，推动淮河治理重点项目建设。 　　11、继续抓好长江干堤加固、小浪底、治太、沙坡头、乌鲁瓦提、王甫洲、万家寨引黄、黑泉以及治淮工程中的基本完建项目等重点工程的扫尾与竣工验收工作。其中，重点加强对长江干堤加固与小浪底工程验收工作的组织与协调，争取2006年完成小浪底工程竣工验收工作，基本完成长江干堤加固工程竣工验收工作。 　　三、加强工程运行管理与科学调度 　　12、继续做好病险水库安全鉴定核查与除险加固项目初步设计巡查、指导工作，提高病险水库除险加固前期工作质量。 　　13、完成病险水库除险加固规划一期中央补助项目的检查评估工作。 　　14、针对病险水库除险加固地方配套资金困难问题，研究利用世界银行贷款用于地方配套的措施，促进病险水库除险加固稳步推进。 　　15、基本完成水库注册登记，启动水闸注册登记，推进水库降等和报废；进一步加强小型水库安全管理，强化水利工程运行安全的监督检查，落实水利工程管理安全责任制度，确保水利工程运行安全。 　　16、大力推进水利工程确权划界，继续开展水利工程管理目标考核，努力推进水利工程管理的规范化、法制化、现代化。 　　17、加强水库、水闸等水利工程的科学调度，指导制定水利工程应急预案，积极应对公共突出事件，提高危机管理能力，努力保障防洪安全、供水安全与生态安全。 　　四、强化社会管理与公共服务职能 　　18、理顺并完善监理、造价、施工等资质资格管理制度，健全施工、监理企业与施工、监理执(从)业人员信用档案，研究建立信用等级评价体系，维护公平公正、竞争有序的水利建筑市场秩序。 　　19、做好施工、监理、招标代理、质量检测、安全生产、质量和安全监督、蓄水安全鉴定等单位资质与执(从)业人员资格的考核、审批工作。开展水利系统建设文明工地评审工作。 　　20、加强河道、岸线、水域管理。完善河道管理范围内建设项目管理制度，编制河道岸线利用规划与规划治导线；抓紧制定黄河、长江等河道管理范围内建设项目技术审查标准；加强中小河流管理，加大河道监督执法力度，依法维护河道、岸线、水域的管理秩序，维持河湖健康生命。开展河道规范化管理研究。 　　21、加强全国河