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浅议建设单位工程造价控制管理【摘要】建设工程造价投资管理的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的实际问题，每一个阶段的造价管理对工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益都有着重大的影响。只有实行全过程造价管理才能充分发挥造价管理的作用，更好地为经济建设服务。 【关键词】全过程；造价控制；阶段管理 建设单位对建设项目的工程造价控制贯穿工程建设的全过程。共分为以下几个阶段：1、立项决策阶段;2、设计阶段 ; 3、招投标及合同订定阶段; 4、施工阶段; 5、竣工决算阶段。 1 立项决策阶段 建设单位对工程造价的管理重点是根据市场需求、发展前景以及经济效益分析等，切实做好可行性研究。合理选址，确定建设规模，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期可能出现的各种因素（主要是人工、材料价格上涨），使投资估算真正起到控制项目投资的作用。 2 设计阶段 拟建项目立项后，设计就成为工程造价控制管理的关键。对建设项目全过程造价管理来说，这一阶段是最重要的。虽然设计费用占工程总投资的比例很小，但它对工程造价的影响达到75%，设计的优劣直接影响建设项目造价的高低、建设工期的长短。技术、经济合理的设计，可以降低工程造价的5%～10%。以本人曾参与的盘锦某地下车库为例:根据地勘资料得知工程所在区域地下水位高，需对两组设计方案进行比选：1、车库底板钢筋按非预应力设计，计算得出的底板钢筋含量为110kg/㎡;2、底板钢筋按预应力设计，计算得出的底板钢筋含量为17kg/㎡，两者差值为93 kg/㎡（以上面积均为建筑面积），按钢材现有市场价计算，建筑面积平米造价差值为550元/㎡，影响工程造价达到20%。作为建设单位，主要从以下几个方面着手，以克服目前普便存在的设计粗糙的问题。 2.1 积极推行设计招投标（包括设计方案竞标）。选用优秀的设计团队，优化设计方案，避免频繁变更。 2.2 合同约束。对工程项目实行限额设计，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。 2.3 对占工程造价比重大的材料用量设限，如主体结构的钢筋含量、砼含量不能超过合同约定上限等。如测算超出合同约定，除限期整改还要扣罚一定比例的设计费。 2.4 加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段的初期，增加设计变更及修改的费用额度限制，如果设计变更超过施工合同价的某一比例时（如5%），扣罚一定比例的设计质保金。 3 招投标及合同订立阶段 在设计完成后，施工开始前进行的工程招投标包括施工招投标和设备、材料采购招投标两方面内容。工程项目招投标是择优选取施工单位，确定合同价款的关键。这里仅对施工招投标阶段的工程造价管理加以说明： 3.1 选择适合的招标方式及合理的承包模式对施工单位资质进行严格审查，必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。 3.2 招标评标实行合理低价中标，对项目的合理低价做到心里有数。 3.3 在确定中标人后，应再一次详细审阅中标人的投标方件，将评标时的澄清内容在合同中进一步明确，同时在总价不变的情况下，对一些明显不合理的子目的单价与中标人进行协商、调整，特别是对施工阶段很可能发生大量变更的项目。实践表明，合同签订前的协商对后期造价控制有着非常重要的作用，而且协商结果也较能让双方满意。 其次，加强合同管理。施工合同是工程结算、拨付工程款及处理索赔的主要依据，因此签订公平、合理、明确、完备的施工合同，准确表达自已的真实意图非常重要。有些合同只有通用条款没有专用条款，使合同粗放、含糊、有头无尾、缺乏可操作性。有些合同应明确写进专用条款的却没写，合同条款不严密、不规范，给工程结算留下许多漏洞，常见问题如下： 3.3.1 施工范围约定的不明确，各队伍施工界限划分不清楚。 3.3.2 不可抗力事件范围界定不明确。 3.3.3 建筑材料检验试验费承担方不明确。 3.3.4 甲供材、甲控材结算方式约定不明确。 3.3.5 没有确定双方书面往来的时效性。 3.3.6 包干项目对包干范围、调整条件和调整方式没有明确规定，包干项目包不死。 4 施工阶段 施工是把设计造就成有使用价值的建筑实体的过程，也是为合理确定工程造价提供原始依据的过程。这一阶段的造价控制管理主要包括以下几方面内容： 4.1 现场管理人员、工程技术人员积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督。 4.2 严格按合同约定支付施工单位工程进度款，避免重复申报工程进度，超支冒付。 4.3 严格现场签证管理，力求实事求是。杜绝工程签证内容虚假、重复签证、施工记录与实际不符的现象。在工程