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浅议施工企业职务犯罪易发过程及如何防范摘要：随着我国铁路、市政基础设施建设的不断发展，类似于像我们央企施工单位职务犯罪案件的诱发因素明显增多，因而施工企业已成为打击和预防职务犯罪的重点行业领域。施工企业的职务犯罪主要发生在协作队伍的引入、施工材料设备的采购、工程进度款的支付、项目费用调整等过程中。由于施工企业在建筑领域中涉及诸多环节，如何在施工生产管理中有效预防职务犯罪，需要对发生的主要原因认真分析，从而采取有效措施加以防范。 关键词:施工材料；进度款；职务犯罪 一、施工企业职务犯罪发生的主要过程 1、引入施工协作队伍过程 非主体工程、非关键工作进行合法分包的施工标的，相对整个主体工程而言要小得多，除必须依照相关规定公开竞争的施工标的以外，施工企业大部分都通过内部的关系确定协作单位，包括确定给长期合作的信誉、质量好的协作单位。由于施工行业高速发展，施工协作单位供求矛盾突出，竞争也十分激烈，竞争的背后暗流涌动，导致在引入过程中极易产生职务犯罪，加之分包过程存在着一些不规范的做法，极易产生腐败现象。 2、施工材料采购过程 施工企业自行采购物资不属政府采购规定范围，单位可根据所需物品的情况自主采购。在施工中几乎每个环节都涉及材料采购。在市场经济条件下，料材价格竞争激烈，加上供货商采用经济利诱手段，使采购人员产生违纪违法行为，在此过程中发生的案件性质以贪污贿赂为主。其主要犯罪手法和特征是：施工企业采购人员与供货商勾结，采用混淆建材品牌或抬高价格等手法;采购人员受金钱诱惑，在采购建材中舍优求劣、价格舍低求高，损害企业利益;通过伪造发票、签收单等方式虚报入库材料;施工企业验收人员明知数量短缺、档次不足而隐瞒不报;采取其他方法规避企业公开集中采购招标。 3、施工进度款预先支付过程 施工进度款是根据施工进度预付施工进度款，对协作单位而言意义非同一般。及时获得施工进度款，意味着协作方可以最大限度地减少资金风险和少垫付周转资金，否则就需要占用较大的自身流动资金，尤其是大型施工项目资金周转相对大。为了及时或超前得到施工进度款，协作方往往会向施工企业有关人员行贿送礼，实现资金时间经济价值的目的。施工进度款预付环节是不易常人所重视的环节，所以也是职务犯罪的一个易发环节，以施工项目管理有审批权的领导和负责核算预支付的管理人员为主。 4、施工阶段项目变更调整费用过程 在施工管理中发生变更和调整是不可避免的，变更和调整又直接牵涉到施工费用的追加和调整。调整费用对协作方而言，会直接增加利益，想法会从有利于自身的角度进行调整。施工项目变更调整费用过程也是容易发生受贿案件的重要过程。主要发生在施工单位负责人、施工项目管理人员身上。其主要手法和特征是施工企业权力人员虚列零工和施工项目变更追加费用，进行贪污收贿;施工管理人员明知协作单位高估冒算，给予确认追加费用，从中收受贿赂;负责核价或主要领导人员对协作单位虚报施工项目的高估冒算给予默认，从中收受协作方贿赂;施工企业管理人员与协作方相勾结，虚构施工项目追加变更费用，共同私分施工款。 二、施工企业如何防范职务犯罪 通过对施工企业职务犯罪的易发过程和实施手段的具体剖析，努力研究从源头上预防施工企业管理领域职务犯罪的治本措施和对策。总体思路是从治本的角度出发，积极探索符合施工企业实际情况和职务犯罪特征的多渠道防范，从而使职务犯罪在施工企业管理中得到有效遏制。 1、努力构建预防施工企业职务犯罪的有效机制 1.1严格把好协作队伍的准入机制。确保资质优良、管理严格、信誉良好的协作队伍进入我们施工企业市场，只有这样的队伍来协助我们施工，才能建成优质的建筑工程。如何保障进入工程施工的协作队伍是诚信队伍，首先应当从中国中铁建立的施工队伍合格记录档案中和其它媒体中查询，凡是被确认有不诚信等违法违纪的不良队伍，均应记录在案，不得参加我们施工企业所需分包施工项目的引入竞争。这就从源头先排除了不良记录的协作队伍进入我们施工领域，从源头上把住了预防职务犯罪的第一道关口。 1.2严格实行合法分包工程的招投标机制。专业或劳务分包在大型工程建设项目中引入竞争机制，我们施工企业已实行多年，这项管理机制在实践中仍需要不断加强和完善。要把协作队伍准入机制与内部施工队伍招投标机制结合起来，有廉政不良记录的协作队伍不得进行投标；实行合理平均报价作为投标控制价进行招投标，防止内部不守纪律的个别人泄露施工项目标底；提高引入队伍的综合标准，不单纯以报价低作为引入的唯一依据；引入的协作队伍在签订主合同的同时，还需签订廉政合同或协议，明确违约责任，必要时可实行预交廉政保证金。 1.3全面推行采购公开招标机制。即实行对重大物资实行招投标采购制度，对非重大物资实行议标采购制度。通