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浅议构筑三道防线加强反腐工作中图分类号：D261.1 文献标识码：A “政之本，身也；身立则政立。”意思是说,从事政务的根本，在于端正自身；自身端正，政治权威也就树立了。中国共产党作为执政党，必须坚持抓好自身廉政建设，执政为民，坚持不解地遏制腐败现象发生，坚决惩治和预防腐败，才能威信于民，才能永远立于执政的不败之地。党的十七大报告指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须抓好的重大政治任务。这是我们党的性质和宗旨决定的。如何从源头上预防腐败来促进反腐败工作是我们长期思考的政治课题。 面对当前面临的党风廉政建设和反腐败工作的严峻形式，我们应积极思考、探索行之有效的从源头上惩治预防反腐体系的工作机制来加强党风廉政建设和反腐败工作。现结合公司的实际，以全员层层签订《党风廉政建设责任书》；以物资采购业务领域、工程建设领域等重点领域制度建设；以加强党性修养与员工职业道德教育相结合，构筑全员反腐等三个方面浅议从源头上构筑反腐倡廉“三道防线”，不断加强反腐工作。 一、 以层层签订《党风廉政建设责任书》构筑反腐第一道防线。 党风廉政建设责任制就是将党风建设和廉政建设的责、权、利相结合的管理制度。通过明确各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中的责任、权力，并通过严格的责任考核和责任追究，增强各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。党风廉政建设责任书是落实党风廉政建设责任制的具体措施和行为。从源头上构筑反腐倡廉第一道防线。 现阶段，还存在重业务，轻反腐败的现象，认为业务是硬指标，对党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不足，对党风廉政建设工作行动上敷衍塞责，应付履行。落实党风廉政建设责任应主要做好以下几方面的工作：1、强化党风廉政建设教育,夯实思想基础，确保公司下达的工作目标完成。2、界定党风廉政建设的主体，明确责任，落实到位。3、加强监督检查，检查是否对党风廉政建设责任书的内容认真履行，是否取得实效。 物资公司近年来狠抓党风廉政建设责任制的落实，每年与各级领导领导班子和各级领导干部签订了党风廉政建设责任书，并进行认真考核，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了可喜的成绩，但党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的系统工程，不能掉以轻心，要以高度的责任感认真落实常抓不懈。贺国强书记讲过“进一步落实党风廉政建设责任制,切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力”,这是要求将党风廉政建设工作目标层层分解,责任层层落实，全公司层层签订责任书，有效地形成了公司拒腐防变的天然屏障,这不仅起到提醒党员干部自觉履行责任书的作用,同时也起到警示广大员工的作用。 二、以物资采购业务领域、工程建设领域等重点领域制度建设构筑反腐第二道防线 胡锦涛指出，“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”，“三个注重”深刻阐述了制度作为惩治和预防腐败的源头的重要性。制度建设具有根本性，稳定性、长期性，在制度制定时要以科学发展观为统领，以发展和创新的态度，不断完善制度、创新制度、形成惩治和预防腐败的长效机制。加强制度的执行力，不断规范管理人员的行为，铲除滋生腐败的土壤和条件。 物资采购和工程建设领域均是腐败多发的地方，是物资管理和工程建设管理中易发腐败问题的源头，物资采购和工程建设领域涉及金额大，采购人员和工程管理人员手中权力过度集中，“常在河边走，那有不湿脚”的想法，导致廉政思想的放松，加之腐败行为隐蔽性极强，不易发觉，因此物资采购和工程建设领域极易滋生腐败。集团公司在物资采购和工程建设领域发生的利用手中权力吃回扣，谋私利现象近年来是屡禁不止，因此如何抓好制度建设，特别是物资采购和工程建设领域的制度建设尤为重要。 集团公司和物质公司几年来陆续出台了《合同管理办法》、《财务资金管理办法》、《招投标管理办法》、《采购业务运行管理办法》等等涉及物质采购管理、工程建设管理等领域的方方面面的管理办法，尤其是内控体系的建设，将各采购业务和工程建设领域的核心业务和易发生问题的重点部位和重要节点，实施管理制度创新和工作程序再造，形成科学、规范、可控、权力相互制衡的运行机制。实践证明，由于制度的完善、执行，在物资采购和工程建设等从源头上遏制了违法违纪问题的滋生，解决了以往“禁而不止”、“纠而复生”的腐败现象发生的问题。保证了物资采购工作和工程建设等领域的工作健康有序发展，推进了公司反腐工作。但制度建设是一个长期的过程，因此要做好制度建设，从源头上真正预防腐败，一是要抓好制度的学习宣传教育，二是抓好制度执行的监督检查。通过对制度的学习宣传教育，增强全体员工的制度意识，为制度的执行奠定思想基础。好的制度，如果落实不到位，执行不力，那么制度就是形同虚设，也就起不到遏制腐败的作用。因此就要加强制度执