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浅谈企业预算管理存在不足及改进措施【摘要】本文分析了企业预算管理存在的各种不足，探索了提升企业预算管理水平的主要措施，以推动企业不断改进预算管理，有效应对复杂形势，提高企业预算管理的水平。 【关键词】企业；预算管理；企业战略；改进措施 一、企业预算管理在存在的不足 （1）企业预算管理与企业战略目标的背离。从企业发展的角度讲，企业预算管理应与企业战略目标挂钩，使其从属于战略管理，而不是简单的企业预测。企业在实施预算管理前，应在调查分析基础上明确自己的长期发展战略，并以此决定预算管理的模式，只有这样，预算管理才能避免盲目性，才有生命力。企业预算管理通过全方位、全过程、全员参与企业管理，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，将按照企业战略目标制定的企业年度预算指标进行层层分解和落实，可以将企业的经营活动与长期战略发展规划有机的结合起来，从而实现“战略决定行动，行动体现战略”的良好格局，促进企业发展目标的实现。但在传统的预算管理模式下，企业经营管理者很难脱离“本位主义”的影响，通常会站在“小集团”利益的基础上来考虑企业预算的编制，为了完成当年的考核目标，通过放弃新产品的研发，减少新设备的投入等方式，追求短期的经济效益，使得企业预算管理背离了企业长期发展战略。（2）企业预算的编制基础缺乏客观性。预算的编制是预算管理不可或缺的重要环节，一定程度上来讲，预算编制的好坏决定企业预算管理的成败。在企业预算的编制前，企业相关部门必须做好相应的调研工作，了解宏观经济情况和行业发展情况，结合企业自身发展实际，提出相关的预算指标。然而在传统的预算管理模式下，绝大多数企业预算由财务部门组织编制完成，由于专业的局限性，缺少对影响预算执行结果相关信息的关注，通常采用企业历史指标作为预算编制的基础。预算指标的设定往往是以上年完成数为基础向上浮动，没有对过去指标的合理性进行分析，预算指标客观性不强。由于在预算编制过程中没有考虑资源使用的有效性，掩盖了以往的浪费和低效，使资源的不合理使用情况得到延续，没有达到企业管理持续改善的目的。由于传统预算是从企业内部角度出发进行编制，对未来市场和竞争对手的关注过少，在外部经营环境发生较大变化的情况下，历史对比数据失去意义，预算指标将不能反映实际情况，对企业预算管理失去指导意义。（3）企业预算的审批存在较强主观性。为了维护企业预算的权威性，企业年度预算必须根据相关法律法规和企业章程的要求报企业预算最高权力机构审议批准，未按规定进行审批的企业预算可能导致预算权威性不够、执行力不强，甚至产生重大差错、舞弊等严重后果。实务中，许多的企业在审批预算草案时，主要是将预算编制结果满意度作为是预算编制好坏的唯一依据，只要预算设定的指标在企业管理高层可接受的满意程度之内，预算就会被批准。这不符合企业预算管理的本质要求，由于企业管理高层的满意度无法衡量，从而使得企业预算的审批带有很大的主观成分，这也导致企业在预算的编制过程中，为了顺利的通过企业预算的审批，过多的考虑领导层的“满意度”，而没有深入开展企业外部环境的调研工作，对企业预算期内客户需求和同行业发展状况等市场环境了解不够，预测的各项指标缺乏充足的依据。（4）企业预算的执行缺乏制度保障。企业预算编制审批后，企业预算执行部门应根据预算设定的目标进行落实，将企业发展的美好蓝图和“愿景”转变为企业的经营成果。然而受“重编制，轻执行”思想的影响，企业预算在执行的过程中常常会遇到各种各样的阻碍。一是企业缺乏严格的预算授权审批制度，没有清晰的界定保层级的审批权限，导致“越权审批”或“过度请示”的现象普遍存在，大大降低了预算执行效率和严肃性；二是企业没有建立有效监控机制，无法及时的发现预算执行过程中存在的问题，导致预算执行存在重大偏差，预算目标难以实现；三是企业缺乏健全有效的预算反馈和报告体系，没有顺畅的反馈和沟通渠道，预算管理部门不能及时了解情况，预算差异得不到及时分析，预算执行得不到及时的指导。（5）企业预算的考核缺乏科学性。为了实现企业预算管理的目标，企业必须建立与预算管理相匹配的企业预算考核体系。如果没有科学的预算考核制度，对企业预算的执行结果不能加以公平的考核，或者是考核不严格、不合理、不到位，可能直接导致预算设定的各项目标难以实现，企业预算管理必将浮于表面，流于形式。此外，预算管理还受到考核体系是否合理，能否得到考核主体认同；考核指标是否科学，能否公开透明进行考核；考核结果是否客观公正，能否得到公平合理的落实等因素的影响。在传统的企业预算管理模式下，预算考核通常只注重成本费用的节约。在这种指导思想下，很多企业都规定了成本和费用控制的奖惩办法。为了节约成本费用，达到规避惩罚，获得奖励的目的，企业各部门削减了一些必要的活动和投入，偷工减料和减少工作等现象不可避免的产生了，