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浅谈全球化背景下跨国公司分权变化趋势摘 要：企业集权与分权的问题，也是历来企业的各级管理者在实践中必须妥善处理的问题，无数的事实都说明：每当一个企业所面临的内外环境发生重大变化时，企业都必须及时调整自己的组织结构，使自己的集权和分权程度处于最佳状态，企业才能长期处于不败之地。 关键词：集权 分权 通用电气公司 1.首先分析企业管理中集权与分权的利弊 集权制。企业管理的集权制是指企业管理的权力集中在较高的管理层，实现指挥的高度统一，下层没有决策权。它的优点主要有：一、有利于企业领导人在生产经营活动中进行统一指挥；二、有利于企业领导人对企业的整个组织及经营活动实行全面控制；三、能有效地拟定和贯彻企业的经营战略；它的缺点则是：一是企业高层管理人员工作负荷加重，分散精力；二是不利于调动下层人员的积极性，影响企业下层管理人员的培养；三是由于决策权集中，会导致企业重大的决策失误，甚至毁灭一个企业。 分权制。完全的分权制是另一种极端的管理体制，是把企业管理的权力尽可能地分散在下级管理层，以最大限度地发挥分级管理的优势。分权的优点很多，集权的缺点反过来看就是分权的优点。此外，分权制在处理企业各类各种问题上能机动、灵活、及时。然而其缺点也是显而易见的：一是十分容易产生偏离企业目标的本位主义倾向。二是使各部门之间协调困难。在分权条件下，由于利益之间的矛盾，经常会损伤企业工作效率。 在分析了集权制和分权制各自的利弊的基础上来进一步的分析集权制和分权制的经济成本。企业治理结构的经济成本主要有信息成本和委托代理成本。两者之间的关系可直接表现在下图中。 由此可见，过度集权会增加信息成本，而过度分权又会提高委托代理成本。然而，在企业管理中总是力求达到管理总成本的最低点，即要确定集权与分权的最优程度。 在此以美国通用电气公司为例来分析电气行业在经济全球化背景下的集权与分权。 美国通用电气公司是美国也是世界上最大的电器和电子设备制造公司及提供技术和服务的跨国公司。是传统企业向高技术转换成功的模范，其经营战略是全球大公司的典范。尤其是其公司内母、子公司的权力分配，值得很多企业认真思考和借鉴。 它采取了较灵活的集权和分权相结合的“全球中心体制”。集权与分权结合的方法是指企业将部分权利适度下放，事关企业发展大局的决策如决定经营方针和投资计划、财务预算、发展战略等，其权力就配置给企业高层管理人员；而企业的日常经营决策权如拟定各种具体的项目计划、控制现金流量等，就配置给企业的中层管理人员；对于一般成本费用的控制、采购方式等日常活动，可直接配置给基层有关从业人员。 这样一方面，母公司在财务、人事和研究开发三大关键领域对子公司进行严密控制；另一方面，母公司又在营销决策、劳动关系等方面赋予各子公司较大的自主权。 2.通用公司这种体制的建立基于对以下三个影响因素的思考 2.1母公司控制和协调国外子公司的能力。包括跨国公司母公司对关键技术的拥有充足程度和母公司掌握和处理国外子公司经营活动情况的能力。例如，在技术方面，通用电气公司采取世界性技术管理，在世界各地设置研究开发机构进行技术的开发和应用，而这些机构又处于母公司中央研究所的管理之下。这样， 技术的内部转移也成为通用公司有力控制子公司的重要手段。 2.2子公司在公司中所处的相对掌握经营资源的充足程度。主要包括子公司在技术、生产和销售方面的资源优势和子公司规模的大小。 3.公司外部因素，包括竞争状况、子公司所在国政策等 通用电气公司的集权和分权管理主要体现在以下四个方面： 3.1财务管理权 财务管理历来是跨国公司管理的重点，它包括预测资金需求、筹集资金、有效的分配资金、投资决策等多种职能。通用电气公司在财务管理上实行“集权为主，分权为铺”的方式。 总公司设有财务部，各集团均设有集团级的财务部，集团财务部门直接向公司的财务副总裁负责。各集团根据各自的不同业务构成来设置其财务机构。子公司只能在公司制定的财务制度范围内活动，不能做出违反公司财务制度的事。在遵守财务制度的情况下， 子公司享有完全的财务自主权。 3.2人事管理权 人事管理是跨国公司经营管理的另一重要领域。通用电气公司在人事管理上，进行了较大的权利下放，重要人事职位除从母公司选派外，还会任命当地籍人员，甚至第三国人员。除总经理、财务经理外，多数职务的任命权下放各子公司。它在劳工管理方面权利基本下放各子公司，总公司仅在劳工管理战略上加以指导和调控。在人员的招募和挑选方面，通用公司采取开放模式，在人才市场上直接雇佣各种专业化人才。 3.3RD 管理权 通用公司设有中央研究所，同时在有先进研究技能的东道国设有地域研究机构， 它们被直接授权解决该区域内