浅谈构建工程领域反腐倡廉建设工作机制.docVIP

浅谈构建工程领域反腐倡廉建设工作机制广东省建筑工程集团有限公司（以下简称广东建工集团）把廉洁风险防控机制建设与企业管理流程系统、制度机制建设、目标体系建设相结合，构建“人的政治、生命和企业的资产资本、社会信誉安全”的“大安全”目标体系，取得了较好的成效。广东建工集团连续7年跻身“中国企业500强”；近3年连续被省国资委考核为优秀；集团纪委被评为2008～2010年“全省纪检监察系统先进集体”等，整体实力、行业地位和社会信誉进一步提升。 一、融入管理流程系统，找准反腐倡廉工作着力点 针对工程建设领域腐败问题多发易发、施工项目点多面广、外部环境不规范等实际，广东建工集团紧扣管理流程查找风险点，形成了以岗位为点、流程为线、制度为面的“点、线、面”立体化廉洁风险排查机制。 （1）以岗位为点，分“三个重点”查找廉洁风险点。一是以决策层为重点。通过开展党风廉政建设责任制、经营目标责任制等考核工作，结合述职述廉、审计等活动，查找各级领导班子科学决策、民主决策、依法决策，特别是在落实“三重一大”决策制度、廉洁从业等方面的风险点，防止和避免决策失误造成损失和以权力谋私行为发生。二是以管理层为重点。开展专项检查考核、效能监察、信访回访等活动，对照岗位职责权限，排查管理流程薄弱环节中的风险点，使中层管理人员、项目负责人，以及管理人、财、物等重要岗位人员能够不折不扣地执行集团党委会、董事会决定的事项。三是以执行层为重点。开展廉洁风险教育或法律知识讲座，组织撰写心得体会，开展“爱企业.献一策.廉洁风险大查找”活动，引导从个人在思想道德、履行岗位职责、适应外部环境等方面，查找风险点，共排查岗位廉洁风险8大类，风险点96个，提出具体防控措施156条。（2）以流程为线，从“三条主线”查找廉洁风险点。一是以经营管理为主线。在信息跟踪环节，重点分析信息的真实和有用性，防止和避免损害企业利益的欺诈行为；在投标报价环节，重点对招标文件进行分析和研究，对投标单价、项目、内容等进行分析审核，排查遗漏、错误和低价等风险；在合同洽谈签订环节，重点核实合同条款是否与招标文件相符，防止和避免履约风险。二是以施工管理为主线。通过开展日巡查、月检查、季（年）度大检查，以及“安康杯”竞赛等活动，狠抓关键时段、关键环节、关键部位，排查危险源，查找风险点。近三年来，共督查、检查、抽查6000多个项目，发现查处隐患35000多条（处），发出整改通知书8000多份，提出具体防控措施105000多条。通过开展专项审计审查、效能监察等活动，排查专业及劳务分包、材料采购、设备租赁和农民工工资支付等环节风险点。三是以结算管理为主线。通过专项检查活动，对项目竣工资料的完整性、真实性、准确性进行审核，对合同履约情况进行检查，对资金支付、成本费用列支的可控性、真实性、合法性进行核实检查，排查项目结算、工程款项回收风险点，以及与分包商、材设供应商等之间的结算不实而损害企业利益的风险点。（3）以制度为面，从“三个层面”查找廉洁风险点。一是从思想预防层面。通过开展专题学习会等多种形式，增强各级领导人员和广大员工对廉洁风险点排查工作重要性和必要性的认识，提高自觉接受监督、主动参与和积极化解风险及遵章守纪的意识。制作《廉正三字经》座牌，开展“廉内助”评选等廉洁文化活动，前移教育关口，拓宽覆盖面，着眼前期预防。二是从行为规范层面。通过开展党风廉政建设责任制、廉洁从业等制度的检查考核、民主评议等活动，畅通信息渠道，广泛收集、分析各类风险信息，排查风险点。近三年来，共收到各类信息120多条，涉及廉洁风险方面的有20条，我们及时核实并向有关单位和个人进行反馈，责成完善制度，堵塞漏洞，纠正工作中的失误和偏差，化解廉洁风险，着眼中期监控。三是从监督考核层面。针对发现的问题，视情节严重程度，按照干部管理权限，通过廉政谈话、责任追究等措施，避免问题演化发展成违纪违法行为，着眼后期处置。近年来，先后清理了有关单位领导人员兼职取酬的行为，责成9人退回乱发奖金60多万元。 二、融入制度机制建设，找准反腐倡廉工作的切入点 广东建工集团建立“三项机制”，将反腐倡廉各项要求融入企业管理、嵌入业务流程、落实到重点岗位，推动“点、线、面”的廉洁风险防控排查机制有效运行。 （1）抓住岗位重点，构建责任保障机制。一是抓住决策层，防控决策失误风险。完善了集团会议制度、议事规则和程序，确保“三重一大”事项集体决策落到实处，实施党风廉政责任制“三级两签订”制度，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任保障体系。二是抓住管理层，防控运行失误风险。建立和完善党风廉政责任书、经营目标责任书等考核制度，确保“一岗双责”的落实；出台所属单位领导班子会议纪要上报制度、领导人员外出管理规定等制度，严格行为规范，防控运行失误风险。三是抓住执